李伯牙

　　西安与重庆之间一场大项目的肉搏战终于落幕。

　　3月26日，现代汽车集团会长郑梦九来到中国，他此行要与重庆市签署战略合作基本协议，现代汽车优先考虑在重庆兴建中国第四工厂。在此之前，现代汽车一直也与西安方面进行商谈 ，考虑落户西安市经济技术开发区，西安甚至都规划了现代产业园。

　　现代汽车在华第四工厂即将落户重庆的消息传来，令西安的很多官员、专家都觉得遗憾。从三星[微博]项目开始，西安与重庆之间就一直在招商引资方面明争暗斗。

　　不过，这次现代汽车签署协议之后，仍需要中国政府审批，批准之后这项目才算正式花落重庆。其间是否有变数，尚未可知。

　　西安半路杀出

　　现代汽车第四工厂项目选址波折重重，去年在与重庆洽谈并达成意向之后，西安半路杀出，给这个项目花落何处打上一个大大的问号。

　　重庆人不会忘记三星项目上的教训，当时三星项目落户重庆可能性极大，但西安一直紧追不放，最后关头三星转投西安怀抱。

　　这次现代汽车项目，虽然不如三星项目投资规模大，但30万辆产能的整车项目也会像三星项目一样带来众多配套企业，对当地经济、就业的带动作用不可小觑。

　　重庆方面也一直担心最后关头又被西安抢走，即使在达成初步意向之后，这种担心也并非多余。

　　去年6月底，韩国总统朴槿惠率经贸代表团访问西安，其中就有现代汽车集团会长郑梦九、LG集团会长具本茂、乐天集团会长辛东彬等。朴槿惠访问之前，陕西省省长娄勤俭率团访问韩国，考察了韩国三星集团和现代汽车集团。

　　这两次访问之后，现代汽车方面态度发生转变，西安成为重要的考虑对象。西安市政府一位不愿透露姓名的官员告诉21世纪经济报道记者，当时西安很有希望。

　　在这之后，陕西省方面将汽车产业确定为支柱型产业，要大力发展。让西安方面颇有信心的除了三星项目的示范效应之外，还有西安市的汽车产业基础、人才优势和区位优势。

　　陕西省社科院学术委员会副主任张宝通认为，西安市地处新亚欧大陆桥，有着陆桥上最大陆港，而且是丝绸之路起点，在建设丝绸之路经济带中占据区位优势。

　　“西安的人力资本很强。”陕西省政府决策咨询委员会咨询委员、西安石油大学教授曾昭宁说，此外三星的评价是西安人才忠诚度比较高。

　　竞争现代汽车项目的西安市经开区位于西安市渭北工业区范围内，这块区域是西安市举全市之力打造的工业区，在其高陵组团内，汽车制造是一个重点发展方向，这里有陕重汽及其配套产业。

　　渭北工业区专职副主任金乾生告诉21世纪经济报记者，这里前两年汽车配套企业只有40多家，现在已经快速发展到上百家了，而且周边还有给航空、机床等做配套的企业，有为汽车配套提供技术及装备的良好基础条件。

　　但是，相比重庆良好的汽车产业基础而言，实力不强、配套不足仍是西安市一个弱点，这一点得到记者采访的多位专家的承认。陕重汽的本省配套率是35%，当地配套率仅16.7%，这成为现代汽车落户不得不考虑的一个问题。

　　招商引资血拼何时休

　　三星项目当初落户西安曾面临诸多质疑，因为西安市开出的优惠政策代价相当大。但是，在地方政府抢项目的激烈竞争态势下，相互压价已经成为招商引资的常态。

　　“招商有没有底线，地方政府要算账，比如三星项目有争议，但是零地价也能带来相关配套产业落户，税收收入如果大大超过地价的话那就合算。”陕西省决咨委委员、长安大学城市研究所所长王圣学对记者表示，地方政府也在算一笔账，这个项目能带来多少就业和税收。

　　为了追求快速发展，在争抢大项目的时候，各地相互血拼，最后投资方往往受益最大。

　　“大项目方面地方拼得很厉害，这不正常，对外国人最有利。任何一个外国企业到中国选址都很容易，不用讨价还价，只是让中国人自己互相杀价就行了，鹬蚌相争渔翁得利。” 金乾生表示，造成这种现象的根源在于大家都想发展，而国内没有产业环境和产业链作支撑，各地除了拼政策外没有其他可拼的。

　　西安一位从事多年招商引资工作的官员透露，这种大项目如果不是零地价谈都不要谈，即使你给出零地价，别人还有可能是负地价，比如盖好房子或者给补贴。

　　曾昭宁表示，招商引资就是政府行为，现在的官员考核指标和政绩观导致这种必然结果。

　　如何制止这种血拼行为，多位官员和专家说法也不一。也有专家认为中国改革开放这么多年经济快速发展，就是靠优惠的招商引资政策，这有利于企业发展，而企业发展起来相互竞争最终有利于消费者。

　　金乾生认为，各地首先要搞清楚自己的定位，不能什么事都一哄而上。现在各地这种有条件要上没条件也要上的态势，最终就造成只要做什么就产能过剩，老的产能过剩没有解决，新的产能过剩正在形成。

　　此外，他建议国家也应该发挥宏观调控作用，比如设置税收优惠政策的底线。