人民网[微博]海南视窗海口7月29日电 (记者 吴声[微博]婧) 海南省审计厅对为民办实事、保障性安居工程、菜篮子工程等14项重点民生工程和资金开展审计，审计金额123.94亿元。审计发现，省委省政府为民办实事十大事项完成任务，但保障房建设方面存在较多问题，5个市县(部门)违规使用保障性住房资金19，995.12万元。这是记者从《2012年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称报告)中获悉的。

　　同时，审计查出了某农场场长贪污低保资金20.1万元一案已审理终结，被告人判处有期徒刑十年。审计查出某市医院院长等11人涉嫌贪污新农村合作医疗资金212.22万元一案，有8人被提起公诉，该案正在审判阶段。

　　保障性住房建设：资金管理不规范

　　海南省审计厅对城镇保障性安居工程进行跟踪审计。审计结果表明，2012年海南省超额完成了国家下达的城镇保障性安居工程开工和竣工任务，实际开工8.34万套，竣工6.19万套，完成任务的116%和151%。当年筹集建设资金36.87亿元，共7.82万中低收入家庭25.91万人受益，但存在资金管理不规范、保障房出现质量缺陷以及分配使用不合规范等问题。

　　其中，9个市县(部门)保障性安居工程资金筹集不到位，建设资金存在缺口，拖欠工程款7.7亿元；5个市县(部门)违规使用保障性住房资金19，995.12万元；2个市县(部门)未及时发放保障性住房资金补贴金额8，441.25万元。

　　审计发现，有15，736套保障性住房超标准建设，套均超面积48.77平方米；40个项目“四证”不全即开工建设；16个项目施工图设计文件没有经过审批就用于施工；4个项目招投标操作不规范；24个项目存在偷工减料、以次充好现象；36个项目共计12，937套住房未按设计图纸或施工技术标准施工；26个项目未按规定执行必要的工程质量检查检测程序；部分勘察、设计、监理等受托单位和工程质量监督管理机构未能履行监督控制职责；5个项目2，493套住房规划设计未按规定执行抗震设防、建筑节能等有关强制性标准；3个市县共有770套住房出现墙体开裂、顶棚渗水等影响结构安全和使用功能的质量缺陷；因选址不当、设计缺陷、规划有误造成损失浪费120万元。

　　另外，报告显示，分配和使用管理不规范。77户不符合住房保障条件的申请人，以虚假资料申报、隐瞒收入信息等方式申请并获得了住房保障；因选址不当、配套市政基础设施不完善等原因，9个市县9，077套保障性住房处于闲置状态；2个部门保障性住房房源、分配方案、分配结果未及时向社会公开。

　　对此，全省各级政府和相关部门高度重视审计整改，省领导作出重要批示，截至今年6月31日，全省已促进资金整改33485.22万元，出台了完善城镇保障性安居工程制度和规范管理的文件19个，规范基本建设程序60个，促进闲置保障性住房投入分配使用住房套数974套。

　　菜篮子工程：蔬菜基地重投入轻管理

　　报告显示，海口、琼海、澄迈和陵水4个市县2011年度投入菜篮子工程建设项目资金5.77亿元，其中中央及省级资金3.17亿元，市县资金2.6亿元，截至2012年6月31日支出5.04亿元。主要用于建设常年蔬菜生产基地、设施大棚、冷库、农贸市场升级改造和发放物价上涨联动补贴等，总体绩效明显，但依然存在不少问题。

　　海南省审计厅审计发现，省直主管部门未能对物流体系建设资金进行统筹整合，造成多渠道对同一家企业或合作社冷库进行补贴，影响政策效果。如某公司分别得到发改部门物流业中央基建支出资金1，100万元、商务部门海南农产品现代流通综合试点项目指标资金2，755万元、农业部门瓜果菜产品预冷处理系统建设项目补贴资金700万元，共计4，555万元。

　　另外，还发现部分市县菜篮子工程建设职责不明确，农贸市场平价摊位政策没有落实。蔬菜基地重投入轻管理，大部分夏秋季没有规模种植。挪用蔬菜基地建设资金350万元用于发放土地流转奖金，财政资金拨付管理不规范2，555万元等问题。

　　校舍安全工程：多数问题整改到位

　　海南省审计厅对8个市县区中小学校舍安全工程进行审计。审计结果表明，2011年至2012年已开工建设的校舍412栋，其中已竣工验收并交付使用240栋，资金到位4.9亿元，占计划投资5.04亿元的97.30%，已完成投资3.22亿元。中小学校舍安全工程资金管理使用情况总体良好，有效改善了中小学办学条件，保障了中小学师生安全。

　　同时，报告指出了校舍安全工程建设中存在的主要问题：3个市县61个工程未按约定工期完工； 未严格执行基本建设程序。64个工程未按规定办理施工许可证擅自开工，182个校安工程未办理消防审批手续，60个校安工程未办理概算批复手续，已经竣工投入使用的6所学校19个单体校安工程未按规定办理产权登记；资金管理使用不规范。6个校安工程多付工程款11.84万元， 2个校安工程拖欠工程款85.52万元，个别市县闲置资金430.50万元。

　　对此，海南省教育厅高度重视审计成果，统一部署并督促审计整改，多数问题已经整改到位。