每经记者 胡健 发自北京

　　 “广东是县级财政保障缺口最大，也是缺口县数量最多的省。”昨天（3月7日）上午，全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权说。

　　 作为中国经济第一大省的“财神爷”，《每日经济新闻》记者在广东代表团驻地初听他如此吐苦水之时，感到多少有些诧异。“因为广东区域发展严重不平衡，我们是财政弱省。”

　　 曾志权详细给记者解释了其中缘由——到目前为止，广东能在经济上给省里上缴作贡献的市只有6个，分别是广州、深圳、东莞、中山、佛山、珠海，其他15个市都要靠中央和省的转移支付。

　　 江苏GDP总量距离广东只有咫尺之遥，只相差1000亿元左右。但曾志权分析说，在地级市的财力上，江苏13个市财政收入全部超过100亿元，最少的市也达到158亿；而广东21个地市只有9个财政收入超百亿，还有5个市不到50亿元。

　　 今年政府工作报告中有加强县级政府提供基本公共服务财力保障等表述。而对于各地市“摊手要钱”，曾志权说，省财政会加大力度，但在目前财政体制下，地市要发挥多方面积极性，要落实责任主体，不能全靠省里。

　　 在潜在经济增速回落、外需不旺的背景下，依赖外向型经济的广东，今年财政收入也面临一定压力，“营改增”带来的减收压力以及出口行业税收减少都是原因。

　　 去年11月，广东正式开始“营改增”试点。曾志权说，营改增试点非常顺利，3个月以来直接减税19.6亿元，不过也有大约5%的纳税企业税负不降反增，但这不是长期性的，有些是由时点性等方面的问题造成。政策出台不可能百分之百达到满意，对此广东也出台了临时性扶持政策，省里拿出10亿元，对每个月征增值税超过1万元的企业予以补贴，从长远上看，还是要提高增值税的抵扣链条水平。曾志权表示，营改增肯定会造成一定的财政减收，结构性减税还包括提高中小微企业征税税基等，不过目前财政状况还可以承受。

　　 在多项经济政策的调整当中，广东都扮演着先行先试的角色，该省也是2011年财政部确定的地方自行发债的4个试点省市之一，如今试点已进行两年。数据显示，2012年广东自行发债规模为86亿元，较2011年的69亿元增加17亿元。