2010年6月18日下午13:30，重庆市委办公厅一楼电视电话会议室举行新闻发布会，市长黄奇帆介绍设立重庆两江新区的有关情况。以下为发布会全部实录：

　　主持人(重庆市委宣传部副部长刘建春)： 新闻界的朋友们：大家下午好！今年5月5日，国务院正式批复同意设立重庆两江新区，这是党中央、国务院为进一步推进西部大开发所作出的重大战略部署，也是 重庆直辖以来经济社会发展中具有重要意义的一件大事。今天上午，我们隆重举行了两江新区挂牌成立大会。为使社会各界更加全面了解新成立的两江新区，今天下 午，我们在这里举行新闻发布会，市委副书记、市人民政府市长、两江新区开发建设领导小组组长黄奇帆同志亲自出席，向新闻界的朋友们介绍重庆两江新区成立的 有关情况，并回答大家的提问。  [2010-6-18 13:28:57]

　　主持人：出席今天发布会的还有：市委常委、两江新区开发建设领导小组副组长、两江新区党工委书记、两江新区管委会主任翁杰明同志，市人民政府副市长、两江新区开发建设领导小组副组长童小平同志，市政协副主席、两江新区开发建设领导小组副组长吴家农同志。  [2010-6-18 13:30:54]

　　主持人：市政府秘书长、两江新区开发建设领导小组成员陈和平同志，市发改委、两江新区、渝北区、江北区、北碚区有关负责同志出席发布会。中央驻渝新闻单位、境外驻渝新闻机构、市属新闻媒体的记者到会采访报道。下面，首先请奇帆市长介绍重庆两江新区成立的有关情况。  [2010-6-18 13:31:47]

　　重庆市市长黄奇帆： 各位记者，各位媒体的朋友，利用这个新闻发布会，我介绍大家关心的两江新区的六方面的问题。第一个就是两江新区的由来。从两江新区的设立到批准，差不多两 年多的时间，08年4月份，为了贯彻落实胡锦涛总书记对重庆作出的“314”的部署，重庆市委市政府向家宝总理汇报的时候提出了请求国家给重庆更多的支 持，这么一个要求。并提出了要扩大重庆的开发开放，在西部形成一个增长极。

　　[2010-6-18 13:32:56]

　　黄奇帆： 家宝总理根据批示责成国家发改委等有关部门研究这一问题，08年6月，国家发改委牵头由50多个部委，200多国家各部门的官员到重庆进行了历史上最大的 一次调查研究，就在这次调查研究的时候，国家发改委提出了设立两江新区的这个想法。在调查研究的时候，把重庆这个开发开放的新区定名叫两江新区。先行先 试，降低改革成本和风险，探索建立更具活力、更富效率、更加开放的体制机制。四是形成重庆经济发展的强大“引擎”。 　  [2010-6-18 13:33:57]

　　黄奇帆： 经过直辖十多年的发展，重庆基础设施不断完善，综合实力不断增强，已具备大发展的条件。开发建设两江新区，有利于汇集开发开放优惠政策，吸引全球经济要素，在较短时期内实现点的突破，形成以点带面，全面发展的新格局。

　　[2010-6-18 13:34:21]

　　黄奇帆： 这个就是发改委牵头，08年6月份各部委研究时确定的一个概念。到08年底的时候，国务院批准了3号文件，3号文件有10多条重大政策，3号文件里明确要 在重庆进行两江新区的设置，责成重庆市加快提出两江新区的设置的方案。家宝总理在年底，就是08年底到重庆来调研的时候也指出，有关部门要认真研究两江新 区事宜。到了09年，国务院副总理李克强同志到重庆来，听取了重庆汇报时特别指出重庆是中西部地区唯一的直辖市，提出设立两江新区这样的想法，主要是树立 一面旗帜。  [2010-6-18 13:38:27]

　　黄奇帆： 4月份重庆政府就正式向国务院报告了两江新区构想的方案，请示意见，随后国家有关部门，发改委牵头对我们的方案进行论证。到了去年7月的时候李克强副总理 又来重庆视察，特别强调国家发改委抓紧提出意见，加快工作进度，也希望重庆市做好两江新区总体规划和国务院批复的重庆市总体规划衔接的工作，使两江新区规 划更加科学，功能显现特色，作用更加明显。到今年5月国务院正式印发两江新区的批准文件。  [2010-6-18 13:39:24]

　　黄奇帆： 这个过程大家可以看到，两江新区的设立过程设计了党中央、国务院领导的非常具体的关心，直接的推动和指点，庆倾注了中央各部委的关心和规划扶持，各方面给了很多的帮助。  [2010-6-18 13:39:57]

　　黄奇帆： 第二大家关心两江新区现在设立它的意义，它的功能是什么。整个两江新区在概念上跟浦东新区、跟滨海新区有三个叠合。浦东新区当初是530平方公里，前不久 把南汇县扩大了到1200平方公里，滨海新区十年前设立的时候也是1200公里，两江新区现在一步到位批准的也是1200平方公里，所以可以说三个区的位 置、规模相当。第二都是一个城市的扩张的新区，都设立了一个副部级的管委会。这三个层级也好，区位也好，面积也好都大体相当。

　　[2010-6-18 13:41:42]

　　黄奇帆： 那么我们重庆的两江新区功能定位是什么呢？国务院文件里专门明确了五条，一是统筹城乡综合配套改革实验区的先行区，整个重庆是城乡综合配套改革的试验区， 两江新区就是这个试验区的先行区。第二是内陆重要的先进制造业和现代服务业的基地。这是两个基地，制造业和服务业的基地。第三是长江上游地区金融中心和创 新中心。这个很不容易，这个名称是非常重要的金子招牌，含金量极高。  [2010-6-18 13:42:01]

　　黄奇帆：第四个是内陆地区对外开放的重要门户。这也是很重要的一个定位。第五是科学发展的施展窗口。国务院文件给了两江新区这五个层次、多方面的定位，这就是今后两江新区应该充分发挥的功能，它的意义。两江新区在今后的工作当中要肩负着三个使命。  [2010-6-18 13:44:02]

　　黄奇帆：第 一个是为深化改革开放，推动科学发展探路，创新内陆开放、城乡统筹的体制机制，与上海浦东新区、天津滨海新区比肩发展，成为全国改革开放的先行区，科学发 展的示范窗口。大家要了解浦东新区不是一个简单的开发区，90年初的浦东新区，它也担负着国家改革开放的许多重要的使命。浦东新区一开始的时候就做了五件 整个中国都没有做过的事，第一件事建立保税区，为整个中国当时包括沿海深圳在内都没有保税区，中国第一个保税区出在浦东，然后以后沿海地区产生了10几个 保税区。  [2010-6-18 13:44:28]

　　黄奇帆：所 以它是一个开放和改革的一个样本。第二整个中国当时没有进入WTO，所有的外资都不能开百货商店，中国第一个外资开百货商店开在浦东八佰伴，这也是一个率 先的开放过程。这以后浦东又搞了全国第一家外资银行。再以后浦东也进行了第一次的土地批租空转，土地资本怎么跟城市经营滚动开发结合起来，这也是很多的重 要的探索。  [2010-6-18 13:44:48]

　　黄奇帆：如果延伸一下去想一下，当年浦东能在全国夺人眼球的事情都是改革开放创新上做的动作，一般意义的征地动迁，造路铺桥，造厂房、招商引资，那深圳五大特区早就做得比任何地方都好了，浦东之所以夺人眼球是和他的改革开放中的创新有关。  [2010-6-18 13:47:53]

　　黄奇帆：所以重庆两江新区现在按科学发展观要求来发展，在内陆建开放高地，在内陆地区要建以内需主导的持续发展的模式，这里边要有许多改革、开放上的创新动作。而所有这些创新、这些改革、这些开放都应该是两江新区的重要使命。

　　[2010-6-18 13:48:19]

　　黄奇帆：二是在西部大开发的新十年中，深入推进西部省区之间、东中西部之间的大流通和大融通，成为西部大开发纵深推进的“发动机”和内陆开放的重要门户。这个就是说两江新区有区位连接的桥梁、门户的作用。  [2010-6-18 13:49:26]

　　黄奇帆：第三是落实胡锦涛总书记“314”总体部署和国务院3号文件，有力促进重庆转变发展方式，加快城市化、工业化、城乡一体化进程中在西部率先实现全面小康。也就是说我们在贯彻落实国务院确定的大功能定位的时候，要发挥这三大作用。这是我要说的第二个问题。  [2010-6-18 13:49:44]

　　黄奇帆：第 三就是两江新区的发展目标。两江新区不是白纸上启动的一个完全的新区，它可以说既有老城的改造，又有新区的发展，是老城+新区双管齐下的一个发展区。这个 和浦东和滨海还真有点不同。当年浦东开发的时候，浦东那几百平方公里上的全部GDP60多亿，基本浦东是大农村，没有任何城市构造，因为当时上海，百年的 上海都在浦西发展，黄浦江上没有一座大桥，到浦东就要摆渡，是宁要浦西一个床，不要浦东一套房的阶段。  [2010-6-18 13:50:18]

　　黄奇帆：滨 海新区十年前海滩边上启动的，天津的城市主城在海河两岸，所以也是个完全的新城开发。我们这个地方是个新区，但是，渝北、江北、北碚是有老区存在的。我们 现在一启动，这个地方其实已经有800亿GDP，比90年的浦东、2000年的滨海新区那个规模中的GDP要多十几倍，所以我们有胆量说，浦东20年 GDP涨了4千多亿，我们希望十年后的两江新区GDP涨6千亿。  [2010-6-18 13:50:48]

　　黄奇帆：否 则，他那边在沿海这么好条件，20年增长到4千亿，我们怎么能长出6千亿来呢？因为你的启动点不一样，重庆GDP800亿到6千亿长7、8倍，他那个地方 长到4千亿，那是从60亿到4千亿，长了60多倍。所以在这个意义上，其实绝对值看看很厉害，相对值比一比不算什么。我们整个来说还是比较科学的、稳妥的 一种推进目标。

　　[2010-6-18 13:52:27]

　　黄奇帆：像滨海新区现在也有3千亿，十年他也长几十倍。这个意思大家也知道，今天我们报告了，我们希望到2020年目标定位，GDP从现在的800亿到6千亿，平均每年长20%几，听起来很吓人，增长率也很高，但是在三个新区来比，增长的相对值的话，其实我们还是很稳妥的。  [2010-6-18 13:52:49]

　　黄奇帆：当 然如果达到了6千亿，我们估计重庆总的GDP2020年会达到2万多亿，因为我们到2012年估计在1万亿，再有6、7年时间再翻一番就到2万亿，然后有 的再长一点可能2万3千亿，工业销售值两江新区能够长到个1万亿，所以大体上两江新区是重庆经济的1/4左右，再造一个现有的重庆经济。这是一个总的目标 过程。  [2010-6-18 13:54:05]

　　黄奇帆：两 江新区现在的有利条件，一是我们三个行政区的主城区都在两江，渝北的主城在机场、两路这个地方，江北的主城也在两江新区范围，北碚的中心点、热闹的地方也 在两江范围，所以实际上两江新区夹了三区的行政中心，居民聚集的中心区，这是一个有利条件。第二，两江新区是我们三个发动机的中心所在，空港、水港，还有 铁路。  [2010-6-18 13:54:48]

　　黄奇帆：我 们三大交通枢纽都在两江新区。这三大交通枢纽，空港以后要发展成为一个6千万人次的中国第四大机场，明年在两江新区就将开工建设，投资200亿的一个新机 场，也就是我们江北机场的三期工程，到2015年会形成四个跑道，60多万平方米的航站楼，能吞吐60万人次，这样的规模就跟北京、上海的规模相当，所以 西部以后最大的机场在两江新区。

　　[2010-6-18 13:56:05]

　　黄奇帆：港口，中国内河航运最大枢纽就在重庆，就在寸滩，两江新区当然也是水路的枢纽。铁路，国家八大铁路集聚交汇在重庆，我们的铁路中心的车站也就在两江新区，所以它有三大枢纽所在。

　　[2010-6-18 13:56:35]

　　黄奇帆：另 外两江新区现在有三个重大的房地产集聚的区域，一个江北嘴中央商务区，在今后的五年里上千亿的商务写字楼、商务房地产会在那里集聚。第二是悦来会展中心， 今后的五年，它会形成西部最大的会展商务集聚区。第三个就是经过十年发展的北部新区，它的商务写字楼集聚也已经成了规模，已经基本形成规模。  [2010-6-18 13:57:01]

　　黄奇帆：所 以以后两江新区有这三个商务集聚区来推动两江新区的服务业的发展，所以叫三个交通枢纽、三个商务集聚中心、三个行政老城区；另外它还有三大块工业，一块就 是我们将要新建的有100平方公里的石船、鱼嘴那个地区，那个地区100公里以后可以搞上万亿的工业，如果1平方公里100亿，那么这100平方公里的工 业区就可以产生上万亿。

　　[2010-6-18 13:57:20]

　　黄奇帆：第二个大板块就是现在北部新区和渝北到机场周围的一块汽车工业和装备工业、电子工业的板块。第三块就是北碚的蔡家，以及在二环周边的一些工业带。总的有这三个工业带，我们叫做在我们材料中介绍的十大功能区里面有这么三大块的工业发展区。

　　[2010-6-18 13:58:51]

　　黄奇帆：另外两江新区还作为跟海关相关，跟物流相关，有两个保税区，就是江北的保税区和寸滩的保税区。所以整体而言，两江新区一启动的时候，这些项目都已经在那边发挥作用，所以在两江新区的覆盖下，他会发展得更快。  [2010-6-18 13:59:15]

　　黄奇帆：第 四个情况就是介绍一下两江新区的政策。两江新区的政策我们说是三个概念。第一，西部大开发政策。两江新区在西部，当然统统都有。第二，国务院3号文件给重 庆一批政策，我们说的12个大的方面，然后有50几个具体方面的各种优惠政策，两江新区全覆盖。第三个国务院文件里特别讲了两江新区的政策比照浦东新区和 滨海新区的政策。  [2010-6-18 13:59:37]

　　黄奇帆：意 思就是浦东和滨海过去有的我们可以有，如果浦东和滨海以后又发明一些什么政策，又新产生一些什么政策，我们也可以比照。这样就使重庆的两江新区可以动态的 生成各种政策，始终保持国家最优惠的政策。这种政策眼下来说，可以有十个方面。一是这个区内到2020年以前按15%税率征收企业所得税，我们国家沿海地 区，中部地区现在都是25%的所得税，两江新区可以全方位按15%所得税来定位。  [2010-6-18 14:00:02]

　　黄奇帆：第 二是以2010年为基数，“十二五”期间，两江新区新增的地方财政各种各样的税收也好、行政事业费用也好，市政府将留在两江新区用于两江发展，就不用上缴 给市委市政府给市里面全市统筹了。第三是两江新区的用地计划指标单列予以倾斜，保证优先发展。第四市政府启动了准备了100亿的财政性资金用在两江新区今 年下半年就要开始的一些区域性开发、征地动迁、七通一平、基础设施建设的投入。

　　[2010-6-18 14:02:07]

　　黄奇帆：我觉得启动力是很大的，当年浦东新区开张的时候，1990年我印象中央给了1、2、3、4条干货，1就是给1亿美元，当然外汇是1亿美元是3亿人民币，2就是2亿拨款基础改造拨款，3叫做3亿贷款，那个时候给3亿贷款也很了得的，4就是4亿专项资金。

　　[2010-6-18 14:03:16]

　　黄奇帆：所 以现在两江新区一启动市里面给两江新区100亿就是启动这么一批项目。第五就是国家批准重庆设立产业投资基金，优先引导支持新区的重点产业发展。六是高新 技术产业，产值加技术性收入达到年产值60%以上，所得税可以按10%来增收。七是区内高新技术产业，或者战略性新兴产业领域的企业，获利年度起三年内按 有关规定提取风险补偿金可税前扣除。  [2010-6-18 14:04:04]

　　黄奇帆：八是对重点支持的产业用地实行双优政策，对从事技术开发的高等院校安排区内补助。九是对贷款和市场准入方面给予支持。十是对两江新区范围内引进各种企业总部高管人员、金融人才给予安家资助和财政扶持，并给予激励机制，促进人才引进。这是第四个问题。  [2010-6-18 14:05:17]

　　黄奇帆：第五个问题就是有关两江新区开发建设的管理模式。我们知道上海浦东新区，天津滨海新区管理模式都经过多种变化，我们考虑，我们的两江新区不是完全的一个农村区域，一个海滩区域，一个新区的建设，而是一个老城区+新区。

　　[2010-6-18 14:05:37]

　　黄奇帆：如 果这会儿把老城区拆拆并并会涉及到上百个局级干部的调整，上千个处级干部的换岗，然后如果真把渝北、江北、北碚的两江新区切割出来，渝北再去建一个新城也 很麻烦，所以我们现在的办法，总的概念叫1+3，3拖1的管理模式。首先是由一个集中的领导，市委市政府领导下有一个领导小组做总体协调，协调两江新区管 委会以及各个行政区，在具体推进当中，两江新区管委会发挥五种统一协调的功能。  [2010-6-18 14:06:01]

　　黄奇帆：比 如在规划方面，在开发进度方面，在税收各种优惠政策方面，对各种区域的统计和外宣宣传的方面，对一些重大事务的协调发展，两江新区管委会代表市政府在整个 1千平方公里上具有协调的权力。第二在具体的区域开发上，三个行政区和两江新区管委会各在一定的范围内进行技术开发，招商引资、项目推进。  [2010-6-18 14:06:39]

　　黄奇帆：另 一方面两江新区管委会，下面又直接管理三个管委会，这三个管委会包括十年前就成立的北部新区管委会，包括一年前成立的寸滩两路保税港区管委会，也包括现在 马上会成立的石船那个地方的100多公里的工业开发区的管理机构。这三个管理机构，市政府委托两江新区进行管理，就叫做1拖3，1+3，这样形成一个各个 方面的开发主体都马上能够应战，不管是遭遇战，还是攻坚战，还是战略性的战略，大家协同作战，在这个意义上使两江新区把行政摩擦系数降到最低，能够立马运 转起来。  [2010-6-18 14:07:13]

　　黄奇帆：我们力争两年，两年包含着明年、后年，也就是到2012年我们希望两江新区能够初见成效，能够基础开发、功能开发、形态开发过程中初见成效。到2015年，也就是五年以后能够形成规模，到2020年能够大见成效、基本建成。  [2010-6-18 14:07:46]

　　黄奇帆：最 后一点我就是再解释一下整个两江新区今后要发展的产业布局。我们整个两江新区这张地图可以分成从南向北三个板块，一个是沿着嘉陵江滨江的板块，是现代都市 服务业的区域。包括江北嘴的金融商务区等等。第二中间地带是现代城市居民集聚区，实际上是现代都市区。第三靠北一带实际上是我们工业板块，制造业板块。这 就是三大板块。

　　[2010-6-18 14:08:25]

　　黄奇帆：如 果细分一下可以分成十个功能区，包括鱼嘴的制造业的区域、江北寸滩的保税港区，滨江的服务区、北部新区中的一些发展区、蔡家的高技术园区、悦来的会展区、 水土的医药产业以及一些劳动密集型产业的加工区。大体上有这么十个区。我们叫三大功能板块，十个具体的产业集聚基地。  [2010-6-18 14:10:41]