政策周期太密集

　　4月10日，当记者来到位于山东省潍坊市的福田雷沃国际重工股份有限公司(以下简称“福田雷沃”)农业装备事业部采访时发现，在办公楼一层的大厅里，到处都是等待提货的各地经销商以及农民。

　　“我们已经来了两三天了，今天终于能提到货了。”一位从河南省焦作市沁阳市庙门村来的农民告诉记者，和他们前后时间来的还有安微、山西等地的农民。记者在该办公楼大厅随机采访了一番，发现来提货的人来自全国各地，其中大部分是经销商，还有一小部分是农户。

　　“现在是全国农机产品缺货‘一盘棋’。”福田雷沃副总裁杨晓平在接受本报记者采访时表示，据了解，现在各个省市、区县都处于缺货状态。

　　杨晓平介绍，由于3月份国家补贴政策才开始执行，企业要在5月中旬前短短两个多月的时间生产出全年的补贴机型供货量，生产压力非常大。“我们现在日产量为800台，这是建厂10年来的最高记录，生产线实行两班倒，产能已经发挥到极限。”杨晓平说。即使这样，依然满足不了市场需求。

　　“很多人等不及经销商供货，纷纷从外地跑到厂家来亲自提货。”一位正在福田雷沃等待提货的外地农民表示，现在享受补贴政策的农机产品很抢手，大家都想早点开回家进行调试和熟悉，5月中旬开始就要出去跨区作业了。

　　企业超负荷生产的压力目前是农机行业存在的普遍状况。据曹绍刚介绍，山东金亿机械今年仅一季度的销量已经达到了去年全年水平的90%，2009年全年预测销量2500台，目前已销售1700台。

　　“政策周期太密集，3月份开始执行，两个多月干完，5月中旬停产下乡进行三包以及售后服务，这样就造成下半年没产品可生产。”曹绍刚告诉记者，下半年产能闲置后企业还不敢随便生产明年的产品，因为尚不知道明年的补贴政策情况。

　　“因此，企业希望国家的补贴政策能早一点下达，比如每年年底就将各种政策制定完成，第二年一开始马上执行。”一位业内人士表示，这样留给企业充足的生产供货时间。

　　曹绍刚同时表示，这种密集式生产供应在一定程度上提前消耗了市场需求，使市场饱和度过早出现。比如原来有5—10年的生产周期，现在3—5年市场就饱和了。

　　资金占压成本高

　　企业对补贴政策怨言颇多的另一个重要原因就是，资金占压情况让企业成本不断增加。

　　“享受补贴的农机产品在购买中农民只需交70%的货款，但就是这70%的货款，企业也不能及时拿到手。”曹绍刚说。目前山东各区县的操作模式是经销商代收款后，要把钱打到农机局，因为农机局要根据购买合同查验补贴政策的执行情况。因此，70%的货款平均会在农机局占压几个星期或一个月以上。

　　至于国家补贴的30%，以前是到了年底甚至第二年年初才会结算，今年国家要求省级财政部门对企业一个季度一结算，但到目前为止还不知道何时能够结算。因为合同尚没有执行完，企业拿不到合同，结算也就无法进行。

　　“据了解，每年1月左右国家已经把30%的补贴款划拨给了地方，但企业拿到手都比较晚，一般都是先垫付，再结算。”曹绍刚表示，这部分资金的占压时间大约会在6—9个月。

　　记者采访时了解到，自农机产品实行补贴政策以来，企业的产量不断提高，生产周期却大大缩短，对资金的要求也是越来越高，一般情况下企业的自有资金很难满足。因此，很多企业都从银行贷款生产。

　　“产品贷款不能及时结算，银行贷款周期就要延长，这部分的利息成本也成为企业的一大负担。”曹绍刚告诉记者，金亿机械去年因资金占压多付给银行资金800多万元。

　　与资金占压所产生的成本上升相比，农机行业却是一个微利行业。一位业内人士告诉记者，农机企业平均利润率大约为3%，在目前橡胶、有色金属等生产资料价格相对较高的阶段，如果其他成本再逐渐上升，企业亏损是不可避免的。例如去年年初，国家政策要求补贴产品不能涨价，但随后4月左右钢材等生产资料价格却一路飞涨，致使农机行业去年基本亏损。

　　“金亿机械预计2009年销售收入为2.4亿元，利润约1500万元。”曹绍刚表示，如此微薄的利润，中间成本稍有上涨，企业就会难以承受。

　　中间利益链太长

　　企业成本上升除了资金占压所产生的利息成本外，中间销售环节增加所产生的各种成本，也是农机企业反映较多的问题。

　　一位不愿透露姓名的农机企业相关负责人向记者表示，每年补贴政策执行前后，当地农机局都会组织企业参加各种产品演示会，这种演示会一般农机局都要收费，大约需要几千元，再加上企业要派人派车参与、来回运输费用、在当地雇工等等，一般情况下，一个演示会大约需要万元以上。

　　除了演示会的费用，企业还要开展销会，上农机具补贴目录，给农机局产品宣传费等等，这些都需要费用支持。

　　“与此同时，在这些比较明确的账面费用后面，行业潜规则的回扣费用也是一笔不小的开支。”上述人士告诉记者，潜规则是行业内的惯例，要参与这场“游戏”就必须遵守这个规则。

　　但当记者问及潜规则的费用会有多少以及针对对象是谁时，上述人士笑着说：不能说，说了就坏了规矩。

　　“农机具补贴政策是为了惠农，但执行过程中各种成本太高，企业毕竟要赢利，只能进行适当涨价。”该人士表示，虽然今年国家要求享受补贴的农机产品价格不能高于去年，但实际执行情况并不好，这在一定程度上稀释了农民享受补贴的空间。

　　曹绍刚告诉记者，农机具补贴政策的执行环节太多，利益链被拉得太长。因此，建议国家取消农机局这一环节，尽快实行普惠制，或者直接把补贴款拨给企业，企业降价销售，省去各种中间环节，降低成本，这样农民才能真正获益。

　　而且，目前这种补贴形式，打乱了农机行业原有的市场竞争秩序，指定产品、限定价格、一个地方只能有一个经销商，使得企业原来的销售渠道没有了作用，变成了一种计划经济模式。“过去农机行业看市场，现在农机行业看补贴。长期下去，对农机行业的长远发展不利。”曹纪刚说。

　　农机补贴政策执行调查之三

　　经销商：涨价是必然的

　　农民抱怨补贴产品价格高，企业抱怨生产成本高，作为连接农民与企业的经销商，他们对农机具补贴政策又有着什么样的看法呢？

　　4月11日，记者来到潍坊市最大的农机经销企业之一鲁星农机有限公司(以下简称“鲁星农机”)采访时，正好遇到潍坊市奎文区则尔庄村一位正在购买农机具的村民，他告诉记者，价格确实比以前高了不少。

　　“享受补贴的产品价格肯定要比正常销售产品价格高。”鲁星农机公司副总经理、农机交易中心经理高旭东在接受中国经济时报记者采访时无奈地说，价格高的原因是销售成本太高。

　　“对经销商来说，执行补贴政策的产品首先运输费就要比正常销售的费用高。”高旭东说。以前经销商只要把机器运到自己的公司就可以了，但现在要运到各个区县农机局指定的销售点，而且一旦出现问题，用户挑剔并坚持换机，经销商又得再运一趟进行更换。来回的运输成本、工人成本、调试费用等都不少。

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