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广州4年内投300多亿促农村发展(2)
把这些具体的投入写入《意见》成为各方面关注的焦点之一。文件起草组表示,之所以把这些投入都写入文件,主要是基于以下三点考虑:一是从贯彻意见的需要来看,应比中央决定更具体,不能只是原则要求。二是这些与“三农”直接相关的公共政策,有利于广大群众了解省委、省政府的决心与努力,有利于鼓舞群众信心和增强凝聚力。三是从当前扩大内需来看,提出这些资金安排,符合中央扩大内需的部署和要求,对促进农业农村发展、拉动农村内需、应对当前危机等具有重要意义。
突出特点
重视农民培训和转移就业创业问题
记者了解到,在中央的决定中有关农民培训和转移就业创业的内容不是很多,而在广东的《意见》中专门将这个问题作为一大条进行阐述,这是《意见》的一个突出特点。
《意见》为何如此重视农民培训和转移就业创业问题?文件起草组表示,一方面是为了进一步发挥广东的优势。广东快速推进的工业化和城镇化,使广东有条件大量吸纳农村富余劳动力；另一方面是为了切实提高农民收入。实践证明,农民培训和转移就业创业是促进农民持续增收的关键举措。2007年,我省农村劳动力从事非农产业的务工收入达到近1600亿元,农民非农收入占纯收入比例达到65.3%,农民的工资性收入已成为增加收入的重要渠道。同时,强调农民培训和转移就业创业问题也是为了进一步贯彻省委省政府“双转移”的重大战略。
“含金量”高
产粮产猪大县补贴由省承担
记者还了解到,《意见》中提出了许多项“含金量”很高的补偿、奖励、保障政策,包括“逐步建立永久基本农田经济补偿制度”、“逐步取消县及县以下资金配套”、“重点粮食、生猪大县的补贴配套资金由省承担”、“实行粮油肉等主要农产品生产大县财政奖励政策”、“优先将农业大县纳入改革范围”等。
《意见》为何要明确一系列补偿、奖励、保障政策?文件起草组表示,这几项政策都是中央决定中有明确规定的,广东必须贯彻落实,此外,这几项政策符合实际,对调动基层保护耕地和保障主要农产品供应有重大意义。例如,重点粮食、生猪大县为国家作出重要贡献,但粮、猪生产不收税,这些县大多财政困难,还要承担风险配套资金,也就是说产粮产猪越多、包袱越重、财政越穷,应该减轻他们的配套负担。同时,这几项政策受到基层广泛欢迎。从征求各市的意见和召开的座谈会情况看,各市县镇对这些政策持非常肯定的态度。例如,对“逐步取消县及县以下资金配套”政策,基层强烈要求并提出尽快实施,而且对这个政策基层已呼吁很多年。
基于此,省委常委会原则通过这些政策,充分表明省委对“三农”工作的高度重视和对解决好“三农”问题的坚定决心。
突出贯彻落实突出广东特色突出虚实结合
-三大特点
据介绍,《意见》按照贯彻中央决定精神的总基调,突出体现三个特点:一是突出贯彻落实。凡中央决定了的重大政策措施,在《意见》中全面贯彻落实。二是突出广东特色。结合广东实际,提出适合广东的指导思想、目标任务、基本要求和政策举措,增加了广东迫切需要解决的有关农民培训和转移就业创业的内容,强调了广东农民迫切期待的改善福祉等问题。三是突出虚实结合。既有农村改革发展各方面的原则要求,又在制定具体目标任务和政策措施上,力求做到能量化的量化,能定时间的定时间,能安排资金的尽量安排,增强针对性和操作性。
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