郭健：“重造一个平鲁”

　　《中国经济周刊》记者 韩文/山西朔州报道

　　2008年12月15日，在平鲁区委书记郭健的办公室，记者看到一幅幅装裱过的效果图几乎把他的办公室围成了圈，有“龙凤呈祥”的五龙洞、凤凰城的旅游规划图，有综合医院、博物馆等在建工程的设计图，还有井坪瓮城、水街、古城墙的效果图。

　　2006年调任平鲁区委书记的郭健，近3年的履任中，在教育、三农、城建等方面倾注了大量心血，与他共事多年的同事评价郭健“儒雅但不守旧”。“思维缜密、见多识广、大块头大智慧”都是当地人“听其言观其行”后给予的总结。

　　郭健把他“重造一个区”的宏伟计划向记者和盘托出。

　　作为平鲁区“一城十镇百村”规划的实际“操刀者”， 郭健坦言：“按照科学发展观的要求，平鲁找到了建设社会主义新农村的突破口，找到了农民脱贫致富的根本途径，探索出一条统筹城乡发展、实现城乡一体化的路子，并已取得初步成效。”

　　他从四个方面为《中国经济周刊》解读了平鲁“城乡一体化”取得的成效。

　　第一，缩小了城乡差别。“一城十镇百村”建设，是平鲁历史上一次空前的区划大变革，是农村经济社会发展的历史性革命，极大地促进了区域协调发展，缩小了城乡差距。城里富、乡下穷的尴尬局面正在悄然改变；城里美、乡下靓的面貌正在逐渐显现，农民获得公共服务的机会正在与城市居民同步。

　　近年来，平鲁区投资2亿元，新建了晋西北一流的高级中学，改扩建了初级中学，乡乡建起了一所高标准的寄宿制小学，在全省率先实现了高中、初中办在县城，小学集中办在乡镇的办学格局，并通过多种渠道提高教师队伍素质，使农村与城市的学生享受到同等的优质教育资源，教育公平的阳光已经洒向山庄窝铺。

　　目前，全区农村的户籍、社保、教育、医疗、就业等各项改革正在向纵深推进，城乡经济、社会、环境协调发展的目标正在变为现实。

　　第二，改变了农村面貌。“一城十镇百村”建设，是平鲁投入巨资启动的有史以来规模最大的建设工程，高起点规划，高标准建设，使曾经封闭的村庄筑起通衢大道，狭窄的巷道变成了宽敞的街道，低矮的土窑洞变成了整齐的平房和楼房，遍地垃圾变成了茂密的树林和碧绿的草坪。广大农民走出大山，进城入镇，实现了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、过文明生活”的目标。

　　近三年中，平鲁区大力投资通乡通村道路、大型水利工程、沼气用户、网络文化站等项目的建设。随着水、电、路、校等基础设施的日趋完善，广大农村享受到了公共财政的阳光，极大地改善了生活环境和生存质量。

　　第三，拓宽了增收渠道。“一城十镇百村”建设，为平鲁贫困山区农民脱贫致富提供了新的机遇和保障。随着经济结构的战略性调整，农民可直接享受到国家和本区的退耕还林还草政策性补偿。退耕还林户每户享受补助8000多元，种草收入7000多元，牧业、农民外出务工等收入也在增加；随着基础条件的改善，农民充分利用区位优势，服务业逐步形成稳定规模，经济效益开始显现。

　　第四，转变了思想观念。“一城十镇百村”建设，使广大农民生产生活环境从根本上得到改善，生活习惯、精神面貌、道德风尚、行为规范也在潜移默化中发生着深刻变化。农民从深山中搬出，看到了发展的希望，增强了自主创业的积极性，一部分存有故土难离思想的人，看到搬出来大有希望，就开始主动搬迁。

　　同时，平鲁区依托农民培训中心，重点着眼青年农民素质提升、农村劳动力培训、农民远程教育、新型农民创业四大工程，增强了农民科技意识，提升了农民科技素质，使他们逐步由体力型向技能型、专业型、知识型转变，一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民正在成为新农村建设的主力军。

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