(五)夯实农村基础设施。加强农村(场)公路建设，提高农村公路通达通畅水平，到2010年基本实现所有具备条件的乡(镇)通一条硬化路；到2020年基本实现建制村通硬化路，进一步改善通乡公路路网结构，切实解决农民群众出行难问题。强化水资源保护，优先解决人口较少民族地区、边境地区、贫困地区和农村学校的饮水安全，5年内解决农村饮水安全问题，进一步改善农村饮水条件。从农民要求最急迫、受益最直接的实际问题入手，推进村庄环境整治，改善农村卫生条件和人居环境。加大农村生产生活资料经营设施和网点建设，方便农民群众的生产生活消费。加快中小水电发展和水电农村电气化建设，扩大小水电代燃料试点，继续完善农村电网改造，解决好农村无电人口供电和乡村电价偏高问题。大力推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术，对困难群体给予补助，促进在农村开展节能改造，建立清洁、经济的农村能源体系。

　　(六)加强农村防灾减灾能力建设。坚持“以防为主、防抗结合、综合治理”，着力做好气象、地质、地震、洪旱等自然灾害的防灾减灾工作，落实防灾减灾能力建设措施。建立和完善灾害预警体系，建立农村气象综合信息服务系统，强化对防灾减灾的决策指挥和灾情评估工作，建立和完善大范围干旱、局部或区域致灾暴雨、大风冰雹、低温冷害和森林火灾、农作物病虫害、滑坡、泥石流等灾害监测和预警预报系统，做好农村消防工作，提高抗灾减灾能力。全面推进农村民居地震安全工程建设，加快学校危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，强化农村安全生产管理，依法推行安全生产监管体系建设，落实政府监管和企业安全生产责任。积极发挥气象对农业生产和农民生活服务的作用，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。

　　(七)强化农村社会管理。积极探索新形势下加强和改进农村社会管理的有效途径，加快建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。增强基层干部做好新时期群众工作的能力和水平，做好信访工作，加强人民调解，妥善解决好群众的切身利益，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强农村和谐社区建设，完善社会管理体制，提升社区服务水平。深入开展平安创建活动，建立新型农村警务机制，逐步实行一区一警，实行群防群治，加强社会治安综合治理。建立完善应急管理体制机制，落实责任，严格管理，强化监督，避免和遏制重特大安全事故和各类恶性事件的发生。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，严厉打击黑恶势力。深入开展新一轮禁毒防艾人民战争。认真做好新形势下边疆民族宗教维稳工作，推进反邪教宣传阵地建设，加强与民族宗教分裂势力和国外敌对势力的斗争。

　　八、突出重大项目和重点工程建设，在战略任务上取得新突破

　　(一)实施农民收入翻番计划。坚持不懈地把促进农民持续较大幅度增收作为推进农村改革发展的核心，加大扶持力度，努力拓宽农民增收渠道，通过5年努力使农民人均纯收入在2007年的基础上翻一番。进一步挖掘农业内部增收潜力，围绕增收加大产业结构调整力度，把优势特色产业打造为农民增收的骨干产业和重要来源。进一步拓展农村内部增收空间，大力发展以优势农产品为原料的现代加工业及流通业，支持农民工返乡创业。进一步广辟农村外部增收渠道，大力发展劳务经济，抓好农村劳动力就业培训，认真做好农民外出务工的引导和服务工作。进一步巩固和完善强农惠农政策，健全农业补贴制度、农产品价格保护制度和农业生态环境补偿制度，发挥政策对农民增收的促进作用。

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