为贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，提出如下实施意见。

　　一、充分认识推进农村改革发展的重要意义，增强紧迫感和责任感

　　(一)30年农村改革发展取得巨大成就。改革开放以来，我省创造性地贯彻落实中央农业农村工作的方针政策措施，不断推进农村改革发展，农村发生了翻天覆地的变化。确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场、取消农业税，逐步完善强农惠农政策，推进农村综合、集体林权制度、农垦管理体制、供销合作社等各项改革，创新农村发展体制机制；全省粮食产量增长79%，农业增加值增长28倍，乡镇企业异军突起，劳务经济发展迅速，农村经济结构调整明显加快，特色优势产业不断壮大；农民人均纯收入增长20倍，扶贫开发成效显著，“兴边富民工程”效果突出；农业基础设施明显改善，生态环境保护取得重大进展，乡村面貌有较大改变，小城镇快速发展；精神文明建设取得新的成效，社会事业全面进步，广大农民思想文化素质明显提高；农村民主政治和党的建设不断加强，基层民主管理得到强化，乡村治理结构逐步完善，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，干群关系进一步密切。全省农村呈现出经济发展、社会和谐、民族团结、边疆稳定、人民安居乐业的良好局面，是历史上发展最好、最快的时期之一。

　　(二)建设社会主义新农村的任务仍十分繁重。当前，我省总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走有云南特点农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，农业农村工作出现一些新情况、新问题。发展不平衡矛盾突出，30年来农民人均纯收入与全国平均水平差距由0.98∶1扩大到0.64∶1，城乡居民收入差距由2.5∶1扩大到4.4∶1；对“三农”投入不足，农村水利、公路、能源建设滞后，三分之二的耕地靠天吃饭，农民饮水难、出行难、用电贵等问题依然存在；农业发展方式还较粗放，传统特征较为明显，小、散、弱、差问题突出；社会事业发展严重不足，边疆民族地区、贫困地区脱贫任务艰巨，农民增收困难；资源开发与环境保护的矛盾加剧，农村土地、劳动力和资金等生产要素大量流向城市；基层政权组织和村民自治制度需要进一步强化，干部队伍素质亟待提高。总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。农业农村发展仍然处在攻坚克难阶段。

　　(三)加快推进农村改革发展的重要意义。农业是安天下、稳民心的战略产业，是国民经济的基础，没有农业的现代化就没有全省的现代化，没有农村的繁荣稳定就没有全省的繁荣稳定，没有农民的全面小康就没有全省人民的全面小康。全省上下必须把认识统一到中央的决策部署上来，把农业、农村、农民问题作为关系全省经济社会发展和党的建设全局的重大问题，作为全省工作的重中之重，正确把握农业农村工作面临的良好机遇，积极应对城乡二元结构造成的深层次矛盾和国际金融危机等带来的严峻挑战，从云南的基本省情和当前发展的阶段性特征出发，认真贯彻落实中央的方针政策和各项强农惠农重大措施，不断创新发展思路、更新发展举措，抓住机遇、乘势而上，扎扎实实推进农村改革发展各项工作，努力开创我省农业、农村、农民工作新局面。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。