《21世纪》：那么在“环渤海”之中，选择天津、选择滨海新区作为龙头也是一个必然吗？

　　肖金成：天津也是必然。为什么呢？第一，在“环渤海”，或者说“京津冀”需要有一个产业聚集的亮点。没有这个焦点，要素聚集就没有客观需要；第二，天津确确实实在“环渤海”中各个方面的优势最为突出，交通、港口、铁路、航空，还有产业都有很好的基础，另外在资源方面，石油资源、海洋资源，还有土地资源都非常丰富；此外，天津与华北、西北的广大腹地有着天然的联系，因为那些地方的物流，包括南方一些地方的物流都主要通过天津港，所以滨海新区这个地方从区位上讲，有着天然的优势，比较而言，其它地方都很难和它媲美。

　　《21世纪》：当下，北京和天津对环渤海的带动和辐射能力并不强，为什么？

　　肖金成： 我们应该看到，北京、天津这两座中心城市规模非常大，但是带动能力比较弱，主要原因是受到行政体制的约束，并没有把中心城市的辐射能力发挥得很好。

　　分工很关键，如果没有功能分工，大家竞争还会很激烈，有了功能分工，竞争就会变成合作，两者就会互补，就会各自发挥优势。北京发挥人才和科技的优势，天津发挥制造业和港口、交通的优势，河北就发挥能源、原材料、深加工、物流的优势，这样各自的优势最终就能够得到充分发挥。

　　“长三角”、“珠三角”未来的发展受到制约的原因，正是因为内部发展成本非常高。北京、天津为了降低成本也必须向河北的城市去拓展。

　　“环渤海要加强合作，形成整体”

　　《21世纪》：你曾说过，“环渤海”只能算作一个“地区”，因为它是由辽宁、山东、“京津冀”三个区域板块构成的，那么这三个板块在未来将如何协作才能形成一个整体？

　　肖金成：环渤海的协调发展确实倚仗着三个板块的协作。现在来看，三大板块之间的合作实际上虽然在不断加强，但还是不尽如人意，这是受到国际、国内两种因素的影响。

　　原来这三者的产业体系、物流和人流在三个相对独立的区域体系里。比如像山东，山东经济发展比较快，山东半岛城市群主要是依托日、韩市场和产业技术；而像辽东南城市群，主要依靠东北的产业体系，大连跟山东半岛相似，也是主要面向日、韩的产业和市场；而京津冀依托的是华北和西北。这样实际上大家面向的不是一个区域。

　　这样，在国际市场非常好的情况下，各个板块对“环渤海”内部的合作就没有很大的需求，但是国际金融危机很可能会给“环渤海”的合作带来新的机遇，也就是国外的市场需求小了，那么大家就要考虑内部的市场，内部的合作，我觉得这一点会让这三个板块的联系和合作得到加强。

　　《21世纪》：“京津”这两个中心城市带“双核驱动”能捏合“京津冀”、山东、辽宁这三个板块吗？

　　肖金成：实际上很难做到。因为一个城市的辐射半径是有限的，这也就是我们之所以说未来的发展形态在于“城市群”的原因所在，“城市群”的发展避免了一个城市辐射半径的限制，采取多个城市共同辐射一个区域，这样区域范围就变得更大。

　　我们看“环渤海”有三个城市群，“京津冀城市群”、“辽中南城市群”、“山东半岛城市群”，这三大城市群，每一个城市群里面多个城市共同辐射带动这个区域，最后“环渤海”的协作就体现在三个城市群之间的协作。