2007年湖南新型工业化发展形势分析(3)

　　三、统筹谋划发展

　　在新的历史条件下加速推进湖南新型工业化进程，必须认真贯彻党的十七大提出的新要求，切实顺应经济全球化的新趋势，牢牢把握湖南经济发展的新机遇，立足现实基础，立足湖南省情，统筹谋划，协调推进，以新型工业化的大发展推动富民强省的大跨越。

　　1.进一步开拓思路。一方面，必须毫不动摇地坚持立足现实基础、立足生产性服务业支撑带动、立足惠及全省人民，坚持发挥好第一推动力、新型和带动、党委政府引导、企业主体四个作用，坚持招商引资、项目建设、园区兴工等工作抓手，继续强化新型工业化在经济发展中的主导地位。另一方面，必须进一步更新观念、开阔视野，特别是要在以新型工业化承接产业梯度转移、促进中部地区崛起、带动长株潭改革实验区建设等方面取得突破，使湖南新型工业化发展的路子更广些、步子更大些。

　　2.进一步调整结构。一是优化布局结构。要加快制定系统的产业布局规划特别是园区布局规划，引导各地区各工业园区的发展方向、发展重点，避免同质化，减少内耗分散影响，扩大差异化，发挥聚合倍增效应。二是优化产业结构。要一手抓“限制”，切实按照国家产业指导目录等产业政策，严格限制高耗能、高污染行业发展；一手抓“鼓励”，改变过去那种靠财政补贴、税收优惠等定向支持、撒胡椒式的传统做法，制定明确、具体、综合的新型工业化政策扶持体系，向全社会公开支持重点、支持方式和支持途径，整合发挥好省里的各项引导资金和优惠政策的作用，形成清晰有效的政策导向。三是优化企业组织结构。指导和帮助企业建立完善现代企业制度，提高管理水平和市场竞争力，发挥好在推进新型工业化中的主体作用。

　　3.进一步转变方式。一是要进一步从封闭式发展转变为开放式发展。要睁大眼睛看世界、跳出工业抓工业，当前，要高度关注美国次贷危机、全球金融市场动荡和国际贸易壁垒对湖南工业的影响，突出抓好工业救灾补损工作；今后，要重视产业间的集群集聚配套发展，关注工业化与信息化、城镇化、市场化、国际化的良性互动，注重工业与现代农业、现代服务业的有机融合。二是要从粗放式发展转变为集约式发展。坚持创新驱动和节能环保，发展循环经济、绿色经济和知识经济，通过技术进步和节约高效发展，从根本上缓解土地、资金、能源原材料等生产要素的制约，增强湖南工业的核心竞争力和永续发展力。同时，重视技术进步与劳动投入的互补性增长，充分发挥好湖南省的劳动力资源优势，使新型工业化真正惠及全省人民。三是要从生产式发展转变为市场式发展。鼓励、指导和帮助企业运用上市、并购、重组等资本运作工具，广泛运用现代信息、现代物流等生产运营工具，大力运用品牌、包装、广告等市场营销工具，加快成长壮大进程。

　　4.进一步完善机制。新型工业化作为一个系统工程，离不开各级各部门的积极参与，必须充分依靠和发挥部门在专业领域的职能作用，进一步完善议事协调机制，加大激励问责力度，以形成强大的合力。

　　(来源：湖南省统计局)