2007年湖南新型工业化发展形势分析(2)

　　五是集聚发展态势明显，土地利用效率提高。工业园区实力不断增强，在加速推进新型工业化中的主平台作用日益显现。2007年，全省省级及以上园区规模工业完成增加值837.18亿元，同比增长31.9%，比规模工业快7.6个百分点；占规模工业的比重为31.5%，比上年提高9.4个百分点。工业聚集发展程度不断提高，促进了土地集约利用水平提升。全省新投产工业项目用地单位面积投资强度达标率为88.5%；每公顷工业用地实现工业增加值312万元，同比增长17.2%。

　　六是引资投资大幅增长，发展后劲持续增强。区域经贸交流合作不断深化，内引外联成效显著。2007年，全省工业招商引资实际到位资金737.69亿元，同比增长24.6%。内外资金的注入，推动了全省工业固定资产投资快速增长。2007年，全省完成工业固定资产投资1596.63亿元，同比增长43.4%，其中，工业技术改造投资1089.35亿元，占工业投资的比重为68.2%。

　　二、冷静分析问题

　　在正确看待成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前湖南新型工业化发展的外部环境和内部条件发生了深刻变化，资源、环境、政策等约束增强，资金、技术、人才等瓶颈增多，特别还存在以下三个方面的矛盾和问题，必须高度关注、切实解决。

　　1.结构性矛盾：重工业和高耗能行业比重偏高

　　湖南省轻重工业结构不尽合理，2007年重工业增加值占规模工业的67.5%，比2006年提高2.1个百分点，增速比规模工业快2.1个百分点，以重工业为主的钢铁、有色、石油、化工、建材、电力等6大高耗能行业占规模工业的近一半，增速比2006年提高了4.8个百分点，这些行业大多是湖南省的优势产业，在经济增长方式粗放的条件下，重化工业特别是高耗能行业比重过高、增长偏快，给节能减排带来较大的压力。

　　2.要素制约：土地、资金、能源、原材料等供应趋紧

　　近年来，国家严格控制土地供应，设定土地最低限价，土地管理趋紧，供需矛盾突出，加之土地利用效率仍然不高，工业用地缺口较大。现有工业企业特别是中小企业融资渠道单一，资金供应紧张，2007年年末全省短期工业贷款比年初减少22.68亿元，加之年内央行先后六次上调金融机构人民币存贷款基准利率，一年期贷款基准利率从年初的6.12%上调至年末的7.47%，累计上调1.35个百分点，企业利息支出增加，财务成本不断上升，扩大发展受到制约。由于煤炭、钢材、石油等原材料价格持续上涨、供应趋紧，对部分企业的原材料供应和产品销售造成了很大影响，2007年工业企业原材料、燃料、动力购进价格指数达到106.07%，今年1月初全省工业企业联网直报调查显示，有16.9%的企业认为原材料供应紧张，39.5%的企业认为燃料油(能源)供应不足。同时，技术人才匮缺、企业用工不足、铁路运力紧张等问题在上一年度也开始逐步显现。

　　3.不确定性因素影响：自然灾害、美国次贷危机等

　　2008年1月中旬以来，湖南省遭受了历史罕见的冰冻灾害，大部分工业企业停水停电停产，给工业生产带来了严重影响，全省1-2月规模工业增加值同比增长7.5%，比上年同期下降13.1个百分点。世界经济发展的不确定性进一步增强，美国次贷风波引发的欧美等地流动性紧张可能会影响到实体经济的正常运行，并弱化相关国家对中国产品的需求，进而可能影响波及到湖南省。在2007年年末规模工业出口交货值增速已经比前三季度、上半年、上年分别下滑3.6个、11.3个、19.2个百分点的情况下，企业微观经济主体面临人民币汇率上升、出口退税和关税政策的调整、原材料价格上涨、美国次贷危机影响、发达国家贸易保护主义势头加剧等多重困难的综合考验，挑战将更加严峻。