城市建设用地紧 农村土地闲置多(3)

　　“现实的问题，譬如留守儿童问题、农村土地闲置问题，已经很严重了，但我们的农村人口转移思路还没有进行必要的调整。就重庆来说，你是计划让500万人进入城市，还是让100万个家庭进入城市？这个问题很重要。”谢德体说：“如果还是以人为单位，则不可避免地会出现留守儿童和农村土地闲置问题。”

　　谢德体旗帜鲜明地提出，应该有效推进农村和城市之间土地的流动；农村人口转移，应该以户为单位。

　　人口转移新思路

　　谢德体说，在农业人口转移过程中，如果是以户为单位，并能很好地解决被转移人口的就业和住房问题，那么这部分人就可能愿意放弃耕地以及宅基地。这也为城市建设用地，拉开了一条新口子。

　　谢德体的思路是：首先在转移过程中，实现耕地补偿和生态补偿两条腿走路。

　　比如，重庆沙坪坝区没有建设用地了，怎么办？按照国土资源部占一补一的规定，可以用沙坪坝的地，和巫山、巫溪这些地方进行置换。也就是说，沙坪坝多占了一亩耕地，那么沙坪坝政府就有义务给巫山、巫溪这些地方补偿一定的钱，让他们“制造”一亩耕地。这样，就重庆全市而言，耕地面积并没有减少。

　　“这中间还有一个问题，就是现在的补偿款太低。”谢德体从一些贫困县了解到，虽然政府规定一亩补偿1万元，但县里实际获得的仅为6600元。“而按照重庆主城区的地价计算，一亩地怎么也值几十万元，所以这个补偿款金额也应该有相应的提高。”

　　其次，在对被占地区县进行补偿的同时，政府还应该对被占地农民的就业问题、住房问题和保障问题负责。

　　谢德体算了一笔账：一户被转移农民最低补偿标准假设是20万元，加上补偿获得的住房100平方米(成本价折合20万元)，以及两个劳动力的就业，政府付出的成本仅大约50万元。但是，按一户农民有4亩地计算，在这4亩地上盖起来的房子甚至可以卖到上千万元。

　　“这笔账是算得过来的。”谢德体认为，如此一来，落后区县和被转移的农民都富裕起来了，城市用地问题也得到了解决。