郴州：一个城市两张电网的恩怨

　　本报记者 翟瑞民

　　　南方雪灾证明了中国电网的脆弱性和体制弊端。实际上，郴电国际和郴州电业局多年来的“恩怨”，是全国范围内小电网和大电网“内战”的一个缩影　　

　　经过一个多月的千军奋战，湖南省郴州市的电力供应正在接近灾前水平。这里是春节前后中国冰冻灾害中受灾最为严重的地级城市。

　　在遭遇毁灭性打击后，靠地方电网企业湖南郴电国际发展股份有限公司(简称郴电国际，600969.SH)和国家电网公司系统共同支撑起来的郴州电网，将不得不经历一次近乎推倒重来般的修复过程。

　　在人们探究这个曾在漫天风雪中变成孤岛的城市，其电网为何如此脆弱的同时，一个疑问也油然而生——为什么一座城市会有两张不同的电网？而随着灾后互助合作行动的进行，这两张不同电网之间多年的“恩怨”，似乎已经开始被悄悄掩盖。

　　竞争八年

　　郴州市有两张互相竞争的电网，一张是隶属湖南省电力公司的国家电网，由湖南省电力公司的下属供电企业郴州电业局维护和经营；另一张是市属企业郴电国际运营的地方电网。

　　在郴州输配电领域，郴州电业局占据了70%的市场份额，而作为地方支柱企业的郴电国际则占据了市中心城区约80%的市场份额。不过在郴州市城区内，许多用电量大的企业甚至市委市政府都是郴州电业局的用户。

　　一个城市两张电网的现象在国内很罕见。这两家电网的相互竞争本该使老百姓最终受益，但郴州的现实却与这一猜想不甚吻合。

　　郴电国际前身是郴州市电力公司，于2000年底成立，在2004年3月成功上市，募集资金约3.8亿元，成为当时地方上的重要政绩。郴电国际还是联合国国际小水电郴州基地的承办单位，“郴州基地”是目前联合国国际小水电中心设立的、第一个世界范围内的小水电示范基地。

　　而湖南省电力公司下属的郴州电业局在当地亦盘踞多年。郴州目前唯一的上市公司郴电国际成立后，郴州电业局便与其在供电领域扩充方面展开竞争。据记者了解，尽管郴州市政府当年曾划线协调两家电网的供电范围，两家的线路仍在共同供电区域内形成“你中有我，我中有你”的复杂局面。对一个城市同时供电，这两家电网不但未能形成联网，八年间，两家的正面竞争态势反而不断加剧。双方在用户争夺和架设线路方面的矛盾不断升级，甚至出现公开的冲突。最终，郴电国际在城区市场占有了优势。

　　局势随后出现了新的变数。

　　2006年，郴电国际董事长邓中华等高管相继落马。彼时，动荡过后的郴电国际元气大伤，面临重组。此后的彬电国际更是祸不单行。受当年碧利斯等多个强热带风暴的侵袭，郴电国际的财务报告当时预计2006年亏损将达6000万元。

　　以前一直对地方电网虎视眈眈的郴州电业局趁机出手，坊间亦早已传出郴州电业局有意“吞并”郴电国际的消息。邓中华等出事后，郴州电业局又喊出了合并的口号。

　　后来的结果是，2006年底到2007年初，郴电国际完成和郴州电业局的两次并网步骤，随后再无新进展。郴州电业局对媒体的说法是“郴电国际有顾虑”。

　　合作机遇浮现

　　对当时并网的情况，郴电国际董秘袁志勇在近日接受记者采访时强调，双方当时不是“合并”而是“合作”。他还称，双方并网技术层面的后续工作当时并未完成，尚待和电业局进一步沟通。

　　但2008年初这场突如其来的雪灾却赶在了合作新进展到来之前。春节前后，彬州市成为中国冰冻灾害中受灾最为严重的地级城市。前中国电力企业联合会秘书长陈望祥在接受《财经时报》记者采访时说：“郴州电力瘫痪，两张电网多年的矛盾未能解决是重要的原因。”

　　在这场50年一遇的雪灾中，郴州的电力抢修人员发现，电塔倒塌后，郴电国际和国家电网的线路出现“你压我，我压你”的纠缠局面，城区内两张电网的线路经常是交错缠绕，而本该埋入地下的电缆线路也是纵横天空。

　　现在，两家公司都在极力修复因灾受损的电网。袁志勇表示，公司的目标是3月底恢复主网和配网正常供电。而湖南省电力公司基建部主任邓庆红则对《财经时报》表示，公司力争在近日完成所属郴州电网的抢修抢建。

　　电力供应的恢复逐渐平息了人们的焦虑，但关于电网脆弱性的讨论还没有停止，提高电网重建的设计标准等问题被普遍关注。在百度郴州吧里，关于两家电网孰优孰劣的争论不断升级，一些用户的不满因为这次雪灾被放大，地方电网正在遭遇信任危机。一些郴州市民抱怨以水电为电源的郴电国际停电次数多、时间长。对此，袁志勇对《财经时报》表示，公司只能在灾后恢复中力争取得老百姓的信任和理解。

　　有业内人士指出，与具有强大实力的国家电网相比，地方电网在资金、技术和应急能力等方面劣势明显。50年不遇的暴雪冰冻灾害，更使得地方电网的弱点暴露无疑。

　　郴州市政府抗冰救灾应急指挥部在2月9日就曾表示，郴电国际地方电网的等级与国家电网等级存在差距。在灾情发生后，郴电国际缺少发电机、电缆、线路器材等抢修材料，救灾能力也暴露出不足。“甚至连坐办公室的人也被派到了一线。”郴电国际一名员工对记者说。

　　在抗冰保电成为一项政治任务的情况下，郴州市政府部门的协调，让曾经“视同水火”的两家电网展开了合作。袁志勇表示，“双方顾全大局，不局限于企业自身利益，通过资源共享进行了有效合作。”

　　郴电国际董事长付国灾后也公开表示：“真心感谢国家电网公司的大力支持，他们在我们最困难的时候帮了三个忙，一是提供了发电机(车)，二是运来了一些紧缺的材料，三是提供了一些与主网联结的通道。”