宿迁教改：新官民共处之惑(3)

　　教师收入也不再“论资排辈”，改为岗位绩效考核。教师工资分为档案工资和奖金课时分配两部分，根据老师上课数量、质量发工资。而在之前，“工资是死的”，改革后宿迁中学将之总结为 “工作数量多少不一样，工作质量好坏不一样，工作责任大小不一样。”

　　宿迁市教育局则将这一系列变化总结为“干部不任命，搞竞争；教师不调配，进市场；分配不平均，论贡献”。

　　而这一切原本是民办学校的普遍做法。袁东升坦承，民办学校兴起时，老师和学生流失比较严重，学校于是参考了周边民办学校的路数。

　　就像一只泥鳅，民办学校把宿迁教育这盆水搅得热气沸腾。而经历过阵痛之后，当地公办学校并未受到削弱，反而增强了竞争力。

　　近年，宿迁中学每年教师仅正常流动一两个人。而且，该校高考成绩仍名列宿迁第一。一度发不出工资的泗阳中学，如今也是致远中学的主要竞争对手之一。

　　通则久：还将怎么改？

　　建制年轻的宿迁历史悠久，却并无多少文化名人，最大的名人项羽“原来不读书”。现在，经过教改，“人民群众的基本教育需求得到有效满足。”宿迁市教育局局长孙其松表示。公共财政的富余资金增多，对公办教育投入也不断加大。公办学校实力进一步增强，日益挤逼着民办学校的生存空间，民办学校的好日子因此也难过起来。2007年，宿迁财政总收入从2002年的14.3亿元增加到61.2亿元。这当然与发达地区无法相比，但与其自身相比则已经宽松许多。事实上，宿迁在教育方面的投入魄力也越来越大。

　　去年年底，宿迁市政府拨款2000万元，用于解决宿迁应用职业技术学校的工程款结算。“政府不可能不管我们的。”该校一位负责人说。

　　与该校几步之遥的楚天职业学院却没有如此好运，“政府不可能直接投钱给我们。”王海兵说。而单士保的致远中学，欠债也达2000多万元，他说债务肯定是要学校自己消化。

　　正因为如此，民办学校在成本上便尽可能地“抠门”。同样的电脑教学设备，致远中学通过直接联系省级经销商购买，每台比公办学校通过采购招标的便宜约500元。

　　宿迁市政协委员、宿豫区教育局副局长朱海平表示，按规定配备农村的电脑、钢琴等，往往因缺乏专业教师而偏置一隅。该笔投入经省里发文，指定必须投向公办学校。

　　公办学校设备更新，相对削弱了民办学校的吸引力，生源争夺更加激烈，而一些民办学校的老师又开始向公办学校回流。

　　一些定位不准确的民办学校开始倒闭。2008年2月27日，位于新城区市政府附近的西楚双语学校紧闭的大门前，一纸“告各位债权人”通知称，学校已清产核算。

　　在今年的宿迁市政协会议上，张恕生作为政协委员发言，呼吁公共财政也应投向民办学校，“引起不小的震动”。他认为，他的学校同样为社会培养学生，是公益性事业。

　　事实上，致远中学虽然名声在外，也为张恕生争得了众多社会荣誉，但在经济上，并未为他增加多少财富，相反还增添了债务。

　　“教育不好做了，所以我现在也做些房地产和影视传媒等。”张恕生说。2005年，张当选为宿迁市民办教育协会会长，同一年，他开始涉足当地房地产市场。

　　针对张恕生的困惑，著名民办教育专家张铁明教授表示，地方上富了也不是不要民办，民办学校自己也要不断提升品质，办出特色。

　　他认为，宿迁现在的情况，可以说是公办反过来又促进了民办，而公共财政确实也应该适当支持民办，方式可以探讨，比如广东向民办学校按户籍生数量划拨一定的经费等。

　　“宿迁最值得称道的是，当地政府认为，民办办得好也是他们的功劳，而不像一些地方认为是自己的失败。”张铁明说。

　　孙其松则明确表示，要对民办教育加大扶持力度，要大力实施民校提质工程，让民办教育成为宿迁教育制度创新的重要标志。

　　在宿迁，领着记者观察倒闭的民办学校时，开出租车的张师傅感慨：学校竟然也会倒闭。而太湖路上富春小酒店的老板娘在比较再三之后，把她的孙子送进了城北一所民办中学读书。不管怎样，宿迁的教改令使她有了更多的选择。

　　来源：经济观察报网