宿迁教改：新官民共处之惑(2)

　　当地财政对教育投入不可谓不大。“九五”期间，当地各级财政预算内教育经费拨款达18亿元，占地方财政收入的近7成。2000年投入4.4亿元，其中超过9成给教师发了工资，而当年仅改造危旧校舍就需3.8亿元。

　　穷办教育，越办越穷，政府根本无力包办教育。宿迁开始卖学校，大力引进民资办学。

　　民办学校在宿迁不仅可以享受税收等优惠，更大的优惠来自地价。筹建中的楚天科技职业学院位于宿迁湖滨新城，占地约750亩。“每亩地才4万多元，差不多是零地价。”该校党总支副书记王海兵告诉本报。在同一区域，某开发地块挂牌拍卖底价即为40万元/亩。

　　据王海兵介绍，在申请筹建时，宿迁市领导主动去省里争取，当时市委书记仇和在赴任江苏省副省长前一天，还来到该校为校舍工程奠基。

　　而在张恕生投资的致远中学，仇和更曾一年视察13次。“学校门前那段路本来是一条泥泞小路，仇书记来一次，修路速度就快一截。”致远中学校长单士保告诉本报。

　　如今，张恕生在致远中学总投资已达1亿多元，此外还接收了一所市属中学、一所民办学校。

　　在宿迁，全市民间资本投入教育累计已近25亿元。目前，宿迁8成幼儿在民办幼儿园，3成以上中小学生就读民办学校。“民办教育几乎占到宿迁教育的半壁江山。”宿迁市政协副主席曹成表示。

　　变则通：做大了的蛋糕

　　随着民资的进入，当地政府节省了大笔公共开支，并投向公办教育。据统计，2003-2007年，宿迁各级财政预算内教育经费拨款总额达近60亿元。

　　在近年免收学杂费的前提下，宿迁还有余力耗资数亿进行 “六有”、“四配套”、“三新一亮”等工程。此外，2万多名特困女童受资助，30多万人次贫困生受扶助。

　　对于公办学校，汹涌而至的民办学校形成的冲击最初是痛苦的。宿迁市最老牌的学校宿迁中学，在2004年之前的3年内，流失教师40多人，且大多是骨干教师，一般都流向了民办学校。

　　单士保当初就是从已经发不出工资的泗阳中学出走的，作为当时该校的团委书记，他和其他38名同事一起合伙创办了致远中学。

　　公办学校的生源最初也出现了大面积分流。随着学校数量的增加，学生选择的余地更大。民办学校设备新，广告投入大，而且凭借从公办学校流入的名师资源，在极短时间内从公办学校吸引了大批学生。

　　公办学校被迫应战，不得不求变。2003年，宿迁中学开始进行校长公开选拔，随后又组织开展校内干部公开选拔，并且形成制度固定下来。“现在，学校所有的领导干部都是通过公开选拔的。”该校办公室主任袁东升告诉本报记者。

　　该校教师也改为全员选聘。每年，都有应届大学毕业生和外地教学表现较突出的年轻老师，被充实到原本年龄结构日益老化的教师队伍。

　　来源：经济观察报网