中央编办谈铁路改革:铁路实行政企分开好问责

2013年03月11日 10:43  中国经济网 微博
1图为中央机构编制委员会办公室副主任王峰。新华网/中国政府网王翰林摄

  中国经济网北京3月11日讯 今天上午十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。中央机构编制委员会办公室王峰副主任将就“《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑”回答中外记者的提问。以下为答问实录。

  [工人日报记者]:我的问题是现在民生问题已经成为大家非常关注的问题,这次机构改革方案的制定,在保障和改善民生方面我们有哪些考虑,做了哪些工作?谢谢。

  [王峰]:这个问题提得非常好,我们要建设服务型政府,应有之义就是要把老百姓的事办好,保障和改善民生。这是我们政府的性质决定的。正是基于这一点,我们历次改革都从老百姓最关心的事出发,找它背后的体制机制问题,力求通过改革解决一些实实在在的问题。上一轮改革大家注意到了,我们已经在机构上都有所体现,成立了几个部,这就不点名了,大家对我们的改革都是比较了解的。

  这次的改革推出了六个机构改革方面的措施,其中一个食品,改变分段监管体制,目的干什么呢?就是整合资源,减少职责交叉重复,为老百姓的饮食安全提供一个体制保障。再比如,我们把卫生和计划生育这两个部门合并起来,就是为了充分利用我们的计划生育和卫生部门这两个体系的资源,在基层一个叫计划生育服务站,一个叫卫生院,现在是分开的,资源是分散的,老百姓办事也不方便。我到一个地方去可以解决我的其他问题,现在不行,得分别到两家。这次把它整合起来,把这两个部都整合起来,大家不是都关心大部制吗?这是典型的大部,把卫生部和计划生育这两个机构一下子就整合起来了,从上到下建立这套体系,解决老百姓看病不方便、服务不到位的问题,同时也解决政府多条线投入的问题,现在集中力量解决这个问题。

  再比如,我们这次推出了铁路改革,把铁路实行政企分开,其中有一部分职能就是把铁道部的行政管理职能并入交通运输部。把铁道部拆开了,一部分进到企业,搞了个铁路总公司,一部分职能进入到交通运输部。这在民生上有两点,一是要完善综合交通运输体系,为老百姓的出行方便提供保障,使得老百姓下了飞机是要坐火车,还是高速,使我在建设的时候,就有一个通盘的考虑,实现无缝衔接,发挥各种交通的整合优势。二是安全生产。现在铁道部是政企不分,一方面它承担着企业的安全生产主体责任,反过来它又承担着政府的监管责任,这两个角色是冲突的,是不科学的。为了保障交通运输的安全,这个责任落到实处,现在从体制上就理顺了,一分为二,各自承担各自的责任,出了问题也可以问责。这就是和保障改善民生,保证老百姓的出行安全是密切联系在一起的。除了机构这一方面之外,职能转变的每一项都和我们老百姓的民生息息相关,加强一些服务职能也好,减少一些审批项目也好,特别是减少审批项目,使得我们相当一批企业,包括个人,准入门槛降低了。我认为这个意义是非常重大的,限于时间关系,我就回答到这里。

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