北京代市长陈吉宁：新版城市总规与新征程一致

　　新版城市总规与新征程一致

　　北京晨报

　　十九大北京代表团开放团组讨论并回答中外记者提问

　　昨天下午，出席党的十九大的北京代表团在人民大会堂北京厅对境内外记者开放团组讨论。蔡奇、陈吉宁、李伟、吉林、景俊海参加讨论。讨论后，代表团回答了中外记者的提问。景俊海、吴桂英、李同智、徐和谊、杨斌、郝平、阴和俊、韩笑八位代表先后发言，分别从党建、推动区域发展、副中心建设、央地协同、科技创新中心建设、发挥历史名园作用等方面，畅谈学习习总书记报告的体会。按照会议安排，开放团组讨论下午三时三十分开始。下午二时许，代表团所在的北京厅开始迎来各方记者，包括美联社、路透社、华尔街日报，人民日报、新华社、中央电视台以及一带一路沿线国家记者团、非洲记者团和塞尔维亚记者团在内的134家中外媒体的202名记者，陆续来到会场。讨论发言结束后，团组开放进入回答记者提问环节。

　　陈吉宁代表：新版城市总规与全面建设社会主义现代化国家新征程相一致

　　俄通社-塔斯社记者首先提问，他问市委副书记、代市长陈吉宁代表，上月底北京城市总体规划正式公布，受到广泛关注。总规的核心理念、关键内容是什么，北京未来如何保证总规有效实施？

　　陈吉宁说，上个月发布的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》与“两个一百年”目标相适应，规划期与习近平总书记在十九大报告中提出的全面建设社会主义现代化国家新征程的两个阶段相一致。习近平总书记非常关心北京的发展和建设，党的十八大以来两次视察北京，对北京的发展和建设提出明确要求，并多次作出批示指示。这个规划就是不折不扣地落实习近平总书记对北京发展的重要指示精神。规划在理念、方法、举措上有很多可圈可点的地方。

　　第一，主题明确，规划是围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大命题展开，核心是明确“四个中心”的城市战略定位、“四个服务”的基本职责和建设国际一流的和谐宜居之都的目标。这是总规的出发点和落脚点，也是北京要承担的责任和使命。

　　第二，站位高，规划不再就北京谈北京，而是站在国家发展的高度，从京津冀协同发展的角度来认识和谋划北京的发展，有专章阐述京津冀协同发展，有专节论及雄安新区建设。以党中央国务院名义批复北京城市总体规划，这在北京历史上是第二次，在全国是唯一的。

　　第三，牢牢把握舍与得的关系，优化城市功能和空间布局。规划通篇贯穿疏解非首都功能这个“牛鼻子”，明确了未来北京“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局。这个空间布局是未来北京城市发展的骨架，是落实首都城市战略定位的空间基础。

　　第四，守住三条底线。第一条是人口规模底线，到2020年人口控制在2300万，而且以后要长期稳定在这个水平；第二条是城市生态环境底线，明确规定2020年全市的生态控制面积占市域面积的73%，到2035年要达到75%；第三条是城市开发边界线，目前城乡建设用地是2945平方公里，到2020年要压减到2860平方公里，到2035年进一步压减到2760平方公里。这三条红线是北京下一步发展的硬约束，是不可以突破的底线。

　　第五，坚持问题导向，着力解决大城市病。这版规划拓展了一般规划的内涵，涵盖了涉及城市管理和运行的许多突出问题，如人口过多、交通拥堵、大气污染、水污染、房价高涨等“大城市病”，从源头入手提出综合性解决方案。

　　第六，强调做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造。强化北京历史文化整体价值，推进城市的精治、共治、法治，塑造首都风范、古都风韵、时代风貌的北京城市特色。

　　在回答未来如何确保总规有效实施的问题时，陈吉宁说，保证规划落地有一系列明确要求。一是多规合一，统筹总规和控制性详规以及不同专项规划之间的关系，确保落在一张图上。二要信息公开，总规已经信息公开，后面的控制性详规也要公开，放在阳光下，让社会监督。三是加强城市的体检和评估，建立机制，每年做一次体检，五年做一次评估，回顾反思规划执行进展怎样，有什么问题，如何改进。四是建立督查问责机制，任何部门、任何人都不能随意更改规划，坚决维护总规的严肃性和权威性。欢迎媒体朋友来监督我们，是不是真正不折不扣地落实总规。我们会以钉钉子的精神，一茬一茬接着干，一张蓝图干到底，不断开创首都发展建设的新局面。 

　　张家明、潘瑞凤代表：群众家门口的事儿，就是最重要的事儿

　　在回答人民日报记者关于疏解整治促提升专项行动是否影响市民生活的便利性和城市的包容性问题时，东城区委书记张家明代表说，截至8月底，社会机构关于“疏整促”群众满意度调查显示，居民满意度达到99.1%，可以看出社会各界是满意的。东城区通过拆违建绿、见缝插绿、留白增绿，建了一批微型公园，每个居民在500米范围内都能见到公园。历史水系进行了恢复，东城区三里河、运河河道恢复，在城市核心区出现了江南美景。居民生活更便捷，新建85处便民场所。城市的风貌保护加强了，全区1.1万户居民居住水平有了较大提升。核心区首都市民文明程度提升，很多特色商业区通过新一轮整治，商业秩序更加规范。南锣鼓巷、簋街、王府井等重要街区，经过整治变得更美了。

　　西城区广安门内街道西便门东里社区党委书记潘瑞凤代表接过话筒接着回答。她从看到小燕回归旧巢的细节说起。她说，老百姓对疏解整治促提升最深的体会，就是环境更美了。西城增加了很多精品胡同，居民出门散步如同上公园，大家也都主动出来做名人故居的宣传语、接待员、安全引导员。生活也更便利了，综合服务中心，百姓生活服务中心，很多便民网点都围绕一刻钟生活服务圈开通，老年人不愁了。

　　陈吉宁代表：“两翼”要相互支持相互配合相互促进

　　在回答凤凰卫视关于如何理解新版城市总规“一核两翼”概念以及北京市对雄安建设有哪些行动时，陈吉宁说，“一核两翼”要放在习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展战略的大背景来理解，才能够豁然开朗。习近平总书记指出，今后要以首都为核心，河北雄安新区和北京城市副中心为新的两翼，推动京津冀协同发展，建设世界级城市群。市委十二届二中全会提出了“一核要辐射，两翼要联通，一核与两翼要形成整体”的工作部署。“一核”就是首都北京，要加强“四个中心”功能建设，同时发挥对周边地区的辐射带动作用；“两翼”是疏解非首都功能的集中承载地，通过“两翼”建设支撑京津冀协同发展战略。

　　陈吉宁说，两翼之间不是竞争关系，是相互支持、相互配合、相互促进的关系。我们在北京的新版总规中，对通州城市副中心有明确的城市定位，主导功能有三个：行政办公、商务服务和文化旅游，同时要形成配套完善的城市综合功能。我们正在按照总规要求制定通州新区的总体规划和控制性详规，把总规要求的主体功能定位落实到空间布局和要素配置上。目前，通州的各方面工作都在加快进行，计划今年年底市级机关和相关市属行政部门将率先启动搬迁工作。

　　陈吉宁说，我们对支持雄安新区态度很明确，这是北京的分内事儿，会全力做好支持，雄安需要什么我们就支持什么。我们已经与雄安新区明确了八个领域的合作支持事项。目前，在各个层面上都有非常密切的交流和协同，比如雄安急迫需要的基础教育和医院建设，我们正在逐项落实。同时，北京从雄安新区规划编制中也受益颇多，待雄安新区规划出台后，北京市会进一步与河北省做好全方位的对接协同合作。我们相信，在党中央坚强领导下，雄安新区和城市副中心一定会实现“两翼齐飞”，以首都为核心的世界级城市群一定会有更加美好的未来。

　　张硕辅代表：北京市监察体制改革试点各项任务全面完成

　　新华社记者向市委常委、市纪委书记，市监察委主任张硕辅代表提问北京市监察体制改革试点推进情况。张硕辅说，深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治改革。北京市委对此高度重视，切实担负起改革试点主体责任，成立了由市委书记担任组长的工作小组，严格按照中央确定的时间表和路线图，积极坚定、审慎稳妥推进，深入推进组织和制度创新，经过准备成立、转隶组建、融合磨合三个阶段，目前已经全面完成了改革试点的各项任务。

　　一是建立了集中统一、权威高效的监察体系。市区两级都成立了监察委员会机构，市区两级人大依法任命了监察委员会的组成人员，实现了监察委员会和同级纪律检查委员会合署办公，促进人员融合。市区两级将纪委的派驻纪检组统一更名为纪委监委派驻纪检监察组，并赋予其相应的监察职能。对城市副中心建设等重大项目市监委派驻了监察专员。各区向乡镇派驻了监察室、向街道办事处派驻了监察组，把监察延伸覆盖到各行业、各部门和基层。

　　二是实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全市对六类监察对象进行了摸底和登记，确认总人数为99.7万人，比改革前增加了78.7万人，使每个监察对象行使的公权力都关进制度的笼子里。

　　三是坚持了内涵式发展。市区两级本着精简高效原则，整合资源、调整结构、盘活存量，做到了机构、编制、职数“三不增”，并实现了执纪监督和执纪审查、依法调查相分离，在内部机构设置上实现了相互制衡。

　　四是构筑了规范内部运行和纪法衔接的制度体系。为了规范监委的内部运行和工作磨合，实现监委与党委部门、人大政协机关、司法机关和执法机关的协调衔接，我们制定了36项制度，把执纪与执法贯通起来，把党对反腐败工作的统一领导具体表现出来，使试点工作有章可循。特别是对全国人大赋予的12项调查措施，我们进一步细化了工作流程。试点期间，全市留置了46名对象，都是严格按照相关规定执行，目前工作顺畅。

　　下一步，纪检监察系统一要认真学习贯彻落实好十九大精神，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍，履行好职责，把贯彻落实党的十九大精神作为监督的重点，推进新时代中国特色社会主义思想在北京落地生根、开花结果，形成生动实践。二要持之以恒正风肃纪，继续深入落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”的反弹。三要加强纪律建设，把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，以优良的作风、严明的纪律厚植党的执政基础。四要坚定不移惩治腐败，落实好“三个坚持”，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，夺取反腐败压倒性胜利。五要强化党内监督。深化监察体制改革，为在全国全面推开提供更多北京经验。建立市区巡视巡查联动监督网。充分发挥派驻的“探头”作用，实现党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一，切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　张建东代表：办冬奥实现互联互通联防联治互补互促共建共享

　　在回答北京电视台记者2022年北京冬奥会最新进展及对区域未来发展的意义时，副市长、北京冬奥组委执行主席张建东代表说，2022年冬奥会、冬残奥会筹办工作取得的进展可以概括为五个方面：一是场馆和基础设施全面开工。二是赛事服务保障有序推进。三是宣传推广逐渐升温。四是冰雪运动蓬勃发展。五是国际合作取得良好效果。

　　张建东说，筹办冬奥会及冬残奥会对京津冀协同发展的意义主要体现在：

　　交通设施互联互通。北京、延庆、张家口三地，将形成“一条高铁，三条高速”的交通网络。

　　生态环境联防联治。加强同河北省工作联动，以治沙、治气、治水为重点，加快推进污染减排、风沙源治理、植树造林、河流治理等工作，整体改善京张地区生态环境，造福广大群众。

　　产业发展互补互促。依托冬奥场馆和基础设施，依靠两地丰富的人文历史、生态资源优势，推动冰雪运动、山地体育、特色休闲等产业发展，打造京张地区体育文化旅游带。

　　公共服务共建共享。借助做好冬奥会赛事服务保障的契机，发挥首都资源优势。加强在医疗、教育等领域的结对帮扶和人才培养，提升公共服务能力和水平。京报集团记者 王皓 方芳 高枝 王歧丰