上海疏解非核心功能到郊区以及更大范围去|城市群|国际贸易|航运_新浪财经

　　上海疏解非核心功能到郊区以及更大范围去

　　上海确立了2040年的发展新目标——卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。

　　8月22日，上海市政府召开新闻发布会，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划国土资源局局长庄少勤表在新闻发布会上介绍了最新公示的《上海市城市总体规划（2016-2040）》（下称“上海2040”）草案主要内容。发展目标的重新定位，也意味着除此之外的其他非核心功能要进一步加以疏解。

　　在今年上海“两会”上，中央政治局委员、上海市委书记韩正在参加上海市政协“坚持创新发展，进一步当好改革开放排头兵和先行者”专题会议时表示，面向“十三五”发展，上海必须做好疏解特大城市非核心功能这篇大文章，这是确保上海经济社会可持续发展的必然选择。

　　今年6月发布的长三角城市群规划中也提出，也提出要加快提升上海核心竞争力和综合服务功能，发挥浦东新区引领作用，推动非核心功能疏解。

　　作为一个资源、环境紧约束的特大城市，上海要做好疏解非核心功能这篇大文章，必须找准切入点和着力点。

　　疏解哪些非核心功能？

　　要做好疏解非核心功能，上海市发展改革委巡视员王思政在新闻发布会上表示，关键是要把上海的核心功能做强。“在过去这么多年发展当中，一个城市各种功能都是需要的，在做的过程当中，这个不能丢、那个不能丢，客观上可能形成了有时候主业、核心的功能不是很突出。”

　　“上海2040”中，将提升上海建设全球城市的核心功能归纳为几方面：一是向具有全球影响力的科技创新中心进军，充分激发全社会创新创业活力和动力，营造激发创新活力的制度环境；

　　其次是提升全球经济辐射力，提高国际金融功能影响力，增强国际贸易服务辐射能及、商务设施的品质和集聚度；

　　再次，扩大国际文化影响力，塑造国际文化大都市品牌和城市整体形象，推进高等级公共服务设施建设，建设世界著名旅游目的地城市，提升城市的旅游吸引力；

　　最后，保障高端制造业发展，将承载国家战略功能、具有一定规模或对周边地区具有一定影响的高端制造产业基地予以长期锁定。

　　与此同时，“上海2040”还提出了 “建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线。庄少勤说，此次规划就是要探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。

　　具体来说，就是到2020年常住人口控制在2500万人以内，到2040年控制在2500万人左右；建设用地总规模控制在3200平方公里以内；力争2040年PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右，受污染更低安全利用率达到100%，污染地块安全利用率达到100%。

　　王思政表示，这些都是做强核心功能、疏解非核心功能的基础工作。