能源局内部反腐：看好自己的门，带好自己的人

　　王秀强

　　自今年4月以来，国家能源局多名官员被检察机关立案调查。涉案名单包括：煤炭司副司长魏鹏远、核电司司长郝卫平、副局长许永盛、新能源司司长王骏等。

　　一系列贪腐案件暴露出能源审批权力过于集中，批项目、批资金不规范，权力运行不公开透明等问题。近期，国家能源局多次召开廉政主体责任会议，要求把权力关进制度笼子。

　　21世纪经济报道记者获悉，魏鹏远、郝卫平在今年清明节前后被带走调查。随后，国家能源局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由局长吴新雄担任组长。领导小组下设党风廉政教育、廉政风险防控、干部监督、案件检查、案件审理、专项巡视6个工作组。

　　在反腐高压下，能源局提出“不抓党风廉政建设就是严重失职”。自4月中旬起，能源局内分两批下发有关腐败案件分析材料；一份厚达203页的《国家能源局工作人员廉政手册》下发到该局每个干部职工手中。

　　能源局试图建立“不想腐、不能腐、不敢腐”的工作机制。7月8日，在反腐倡廉专题会议上，吴新雄强调，各部门各单位“一把手”要管好自己、管好家人和亲属、管好身边工作人员；凡是涉及项目、资金审批及有碍公平公正和廉洁的事，坚决做到不打招呼，不写条子，不以任何形式干预插手。

　　根据能源局公开信息，能源局框定选人用人、权力制约、干部监督等七个方面，30项任务严抓反腐廉政。

　　在用人上建立轮岗交流制度。国家能源局党组从5月份开始加快干部交流轮岗工作，特别是重点考虑对主要业务司长期在同一岗位工作的司局级干部和处长。

　　对于违规选人用人实行倒查。凡出现因“带病”提拔、违规提拔，以及未及时轮岗交流和诫勉谈话等发生腐败问题的，对选人用人过程进行倒查，存在腐败的，不仅查处当事人，而且追究推荐人、分管领导的责任。

　　为制约领导干部权力，能源局探索阳光审批、限时办结、内网公示，抓好简政放权。凡是发展战略、规划、计划、政策、标准、监管等措施可以实施有效监管的，一律取消审批。凡是直接面向基层、量大面广、地方管理更方便有效的，一律下放地方和基层管理。

　　在干部监管方面，能源局要求领导干部及亲属买卖住宅、购买小汽车、操办婚丧喜庆、从事经商办企业、出国(境)和在国(境)外活动情况等重大事项，按时、如实地向组织报告。

　　具体到煤炭司，由于能源局煤炭司副司长魏鹏远因涉嫌金额巨大，社会影响大，在能源局内部也引起不小震动。

　　21世纪经济报道记者获悉，煤炭司已在内部专门制定“十不准”要求，张贴在煤炭司内每个工位显著位置。此举目的是，提醒每位干部廉洁从政，以做到用权不出事，干事不谋利，办事不违规。

　　具体而言，煤炭司“十不准”包括，不准违规实施行政审批事项；不准接受与公务有关的个人或团体赠送的各种形式的礼金、有价证券、会员卡等；不准让行政审批对象、中介机构报销应由个人支付的费用；不准个人或借他人名义经商、办企业；不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；不准利用职权为配偶、子女、 亲友等谋取特殊照顾；不准在公务活动中接受超过规定标准的接待；不准借考察、开会、调研的机会公费旅游；不准违反规定或者通过摊派方式举办各类活动；不准大办婚丧喜庆事宜或者借机敛财。