7月1日,《《事业单位人事管理条例》》开始实施。有媒体报道称“事业单位工作人员合同制7月1日起实行,3153万人参加社保”。记者采访多位事业单位职工及专家了解到,这一说法并不准确。
入社保?事业单位职工:没听说
“我们要参加社保?缴纳养老保险还没听说。”在河北一所高校任职的梁老师告诉记者,“这事儿,我很关注。但是财务都没有听说我们要参加社保。我们7月10号以前就发工资了,财务应该早把工资做好。他没有听说,就是说这个月,我们没有参保。”
与梁老师相同反应的是天津一所中专学校的行政人员张倩。张倩本科毕业以后,就到这所体育专业中专院校从事行政工作。同样,她在今年5月通过报纸和网络了解了《事业单位人事管理条例》。本以为将于7月参加社会保险,可是单位一直没有动静。“财务、校领导,都问过了,没政策呢。还有老同志告诉我,说这个事儿早得很。”
记者又联系了安徽、北京多家事业单位的职工打听条例落实情况,大家都表示“没听说。”甚至有人不知道有《事业单位人事管理条例》出台这件事情,“单位没有讨论过。”
为何法律明文的规定,却没有落实呢?一位在学校任教的法学专家告诉记者,“法律只有原则上的规定。让事业单位职工参保,如何参加,按什么比例交纳保险,这笔钱哪里出?法律都没有给答案。怎么落实,要看各地政策。从法律的出台到真正的落实需要一段时间的磨合和酝酿。而且此事在推进过程中,会有阻力。”这位专家不愿意透露姓名,他告诉记者“这个不是法律问题,是个政策问题。”
因为条例规定从“2014年7月1日起实施”,所以这位专家预测“有可能落实的时候,从今年7月开始补缴保险。”
涨工资有信儿吗?职工:在讨论
记者采访了多位学校老师,得知“绩效工资”一事确实在进行中。梁老师说,但绩效工资也没有落实。“只听说省里面批了,至于怎么分配,还没落实。现在都在关注呢。”对于绩效工资,张倩的感觉最深。“各学校自己制定绩效工资的方案,我们这里讨论很激烈呢,这个几个月都在讨论绩效工资。学校里议论纷纷。是老师拿得多还是领导拿得多,都在议论。”但是听说“会涨工资”。
铁饭碗已打破?和法律规定有差距
此外,事业单位的聘任制也在逐步落实,但与人事管理条例的规定有差距。梁老师说,他刚到学校的时候签订了聘用合同,是五年。之后合同超期,他继续在校任教,也没有人催促重新签订合同。在中专工作的张倩和有事业编制的媒体人张磊都介绍,他们的合同都是一年一签。但是这不意味着,单位可以随时解聘。政法大学教授金英杰教授介绍,事业单位早就要求落实聘用制。教育部也要求实现教师聘用制。但事业单位的聘用制人员目前尚未纳入劳动合同法的管理范围,也就是说,虽然实现了聘用制,但事业单位的管理体系还是与政府机关接近,还是铁饭碗。中国政法大学教授马怀德介绍,无法解聘和辞退,是以往事业单位管理的难点。“有的连续两次考核不合格,单位想解聘,没有依据。使得事业单位在管理方面,管理体制缺乏活力。希望条例实施后会有所改变。”
另一位专家认为,该条例是就法律层面作出了规范,事业单位的工资制度改革涉及多个方面,法律规范的落实要有个过程,随着事业单位人员的招聘配置、培训考核等政策得到逐步落实,工资制度等改革才可望看到好的结果。
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