海南：沿海土地闲置严重  少则数年多则超20年

　　专家测算：海南闲置土地超13万亩  7万多亩闲置超10年

　　欢迎回来，来关注土地闲置的问题。海南地处热带，又有着长达1800多公里的海岸线，因此历来是房地产开发的热点地区。90年代，海南曾经掀起过一阵房地产开发热，但最终以泡沫破裂而收场。不过近年来，随着海南升格为国际旅游岛，当地房产开发再度升温，但这也引发了一个问题，那就是土地闲置。不少开发商购地之后，土地多年来既不用于建设，也无法再从事农业生产，任其荒芜浪费。其中一些土地，甚至一闲就是二十多年。

　　三亚市的红塘湾拥有约4.5公里长的海岸线，早在2006年，就规划在这里建设世界级的休闲度假旅游和居住地。为此，这里临海的土地几乎全都变成了建设用地。然而沿着海岸线映入记者眼帘的，却都是杂草丛生的荒地。

　　红塘村村民告诉记者，这里的地，全部都卖掉了。靠海的，都占完了。全部都被占光了。

　　离开红塘湾，记者沿海岸线一路向东，途径海棠湾、土福湾、清水湾、日月湾和石梅湾，最终到达神州半岛，发现沿途矗立着不少烂尾楼，而在楼盘之间，则是大量的闲置土地，有的闲置土地甚至绵延二十来公里。

　　海南省三亚市南林农场村民告诉记者， 女：过去是种什么的？种水稻的。现在已经盖掉了，用土盖住了到现在都没有开发。被盖了多少年了？九三年到现在。

　　海南省三亚市南林农场村民告诉记者，从九三年荒到现在。荒了二十年。

　　在神州半岛的福乐沟村，记者遇到几位正在收海菜的村民，他们告诉记者，早在2006年，村里的土地就被中信集团购买了，到八年过去了，依旧是荒地一片。

　　海南省万宁市神州半岛福乐沟村村民告诉记者，就是荒在这里。(记者：荒了多长时间？)荒了八年了。

　　海南省万宁市神州半岛南塘村村民告诉记者，总之，神州半岛的从西到这边，地都征完了。(记者：这个大概有大面积？)村民：二十四平方公里。他就是买这个地的，买的卖的，搞生意的，他不是搞开发的。

　　在从三亚到琼州东海岸的这段海岸线上，记者粗率估计了一下，已经被征用但尚在闲置的土地大约占到了三分之二以上。而整个海南的闲置土地数量则更加惊人。

　　房地产专家  新浪房产TOP10首席地产评论家杨少峰表示，13.06万亩，这是真正意义上的闲置土地，也就是说这个地已经到了企业的名下，但企业它可能在很长的时间没有开发，这其中大概又有7万多亩，它的闲置时间达到10年以上。

　　海南省国土环境资源厅最新公布的闲置土地名单显示，近80%以上的闲置土地为房地产企业所占，闲置时间从2年到10年以上的都有，而其中还不乏诸如华润、国信、绿城这样的知名房企。

　　房地产专家  新浪房产TOP10首席地产评论家杨少峰表示，你比如像雅居乐的清水湾，中信的那个神头半岛等等像这些很大的，它可能一个项目，政府整个的占地它可能上万亩，但是目前它只能开发一千亩，两千亩，那剩下的这个八千亩，到底算不算闲置闲置土地？0755还有相当大的这部分土地没有纳入进来，这一些仅仅是这13.06万亩的这个土地，大概相当于海南省两年的这个供地量的总和。

　　高尔夫球场建一半荒一半  经营惨淡

　　这些闲置的土地，按照闲置原因分类，可以分为两类，一类是因为企业自身原因而闲置的，一类是因为政府原因而闲置的，按规定，前者两年内未开发的将由政府无偿收回，而后者则不会被收回。

　　在采访中，我们的记者就发现，被认定因政府原因而闲置的土地占到了绝大多数，其中三亚市认定的三十宗闲置土地中，被认定属企业原因的只有四宗；而万宁市的136宗闲置两年以上的土地中，属于企业原因的也只有十九宗。这就意味着，这些地方绝大多数的闲置土地都将继续理直气壮地闲置下去。与此同时，一些企业在获得土地后，浮皮潦草地用少量土地建上一些经营性设施，就轻易躲过了因自身原因而造成土地闲置的责任。至于这些设施到底赚钱不赚钱，其实他们并关心，因为他们更关心的是地价的升值。

　　位于三亚市天涯镇的红棠湾高尔夫球场，刚进入时，首先看到的是平坦的水泥路和两边葱葱郁郁的草坪，但往里深入也就200来米，水泥路就被尘土飞扬的土路所代替，四周也变得一片荒凉。除了小块草坪外，剩下的全是杂草丛生的荒地，有许多地方甚至直接裸露着黄土。球场里的海滩上也是垃圾遍地。为了掩人耳目，高尔夫球场在外围铺了一圈草坪，如果仅仅从球场外观察的话，很难看到中间的荒地。据记者估算，这些尚未开发的荒地约占整个球场面积的三分之二。记者开车在球场里转了一圈，没有遇到一个打球的顾客，只碰到球场保安在驱赶跑到球场里来的渔民。

　　三亚红棠湾高尔夫球场保安告诉记者，要赶他们出去。女：你要把他们赶出去。记者：他们怎么进来的。保安：球场，不是给你进来抓鱼的。女：这是球场吗？保安：这不是草地吗

　　在红棠湾高尔夫球场的官网上记者看到，该球场是一个18洞的标准高尔夫球场，未来还将扩建到36洞，同时该球场还有游艇俱乐部、沙滩娱乐、潜水观光等项目，并配有会员别墅和五星级酒店。但记者在球场内并没有见到相关设施，仅在服务台的旁边建有三座别墅。

　　红棠湾高尔夫球场工作人员告诉记者，(记者：这里边最多能住多少人？)二十几个人这样子。

　　如此简陋的设施，显然很难吸引到多少顾客，周边村民告诉我们，这里的经营现在是一年不如一年。

　　高尔夫球场很赔钱  地皮升值很可观

　　海南省三亚市红塘村村民告诉记者，球场都没人，客人都没人打球，草坪能好，没钱来养工人。我们村子里面那些上班的说，好几个月都没发工资。1854今年他们又裁员。好多农民工回家。

　　据保安讲，红棠湾高尔夫球场现在每个月亏损几十万元，过去有近200名员工，现在也就只剩下100多人了。

　　三亚红棠湾高尔夫球场保安告诉记者，现在都是赔，每个月都赔。

　　该高尔夫球场位于红塘湾的黄金地段，有着近3公里的沙滩，当记者对于这样一个好位置长年入不敷出表示惋惜时，球场保安和周边村民却一语道破天机，球场老板其实根本就不在乎球场是否赚钱，他们看重的是这块地皮的升值潜力。

　　三亚红棠湾高尔夫球场保安告诉记者，这个球场经过多个老板转手。

　　三亚红棠湾高尔夫球场保安告诉记者，这个地皮不是拿来打球的。炒这个地皮，准备来搞别墅的，球场赚不到钱。

　　海南省三亚市红塘村村民表示，他就守着这块地，等着(卖)地。

　　高尔夫球场成吸金利器  土地三年增值60倍

　　据了解，三亚红棠湾高尔夫球场开建于1997年，由日本的一家开发商投资，准备建设一个18洞的标准高尔夫球场，但在完成了前9洞的建设之后，由于与合作方发生纠纷，2004年该球场法人变更为香港都市国际控股公司。此后，红棠湾高尔夫球场就一直处于建设停滞状态，而且经营每况愈下。但就是这么一个半死不活的高尔夫球场，却在大量土地未被开发的情况下，上演了一场波诡云谲的资本大戏。

　　工商部门的登记资料显示，2004年，公司现任老板杨宁俊以香港都市国际控股公司的名义，出资528万美元买下了占地1300多亩的红棠湾高尔夫球场，当时规划为18洞，已经建好9洞，再建9洞就可以开张营业了。但是买入球场之后，杨宁俊没有再增加投资，也没有继续建设。但是在2006年7月，企业的投资总额和注册资本却骤然增加，其中投资总额从1200万美元增加到5000万美元，注册资本也从528万美元增加到2528万美元。一位曾在该高尔夫球场工作过的员工告诉记者，这主要是因为杨宁俊引入了两个新股东。

　　内幕人士表示，进来了两个股东，购买了80%的股份，老板自己留了20%。那个变化就是原来拿地的时候是两三万块钱一亩，这次是转让了80%的股份，总共12亿港币，折算下来大概是每亩一百万港币。

　　12亿港币的价格足足相当于杨宁俊买进球场时价格的60倍，但却还只能占有80%的股份，球场股权之所以如此暴涨，爆料人告诉我们，最主要的原因就是杨宁俊向新股东承诺，球场的一部分土地将改为旅游度假用地，用来兴建酒店。但是此后3年，酒店却一直迟迟都没能建起来，因为三亚市规定，建酒店的前提是必须保证18洞高尔夫球场的用地。

　　内幕人士表示，当时老板拍胸脯答应新加入的股东他能办的，一定能办的，//但事实上根本没做下来。

　　2009年，每年亏损数百万的两位股东眼见建酒店无望，又将手中80%的股份以6亿人民币的价格卖回给了杨宁俊。

　　内幕人士表示，整个过程当中，他用每年几百万亏损的情况套了6亿的投资额。

　　目前杨宁俊已经又开始了新一轮的招股卖地，在业内人士的引荐下，记者进入了一个专门炒卖海南土地的微信群，在这里，红塘湾高尔夫球场的1300亩土地正以35亿的价格出售。记者在该微信群里表示有买地的想法，没想到在不到一个小时的时间里，就收到了60几宗土地出售的信息，而这些土地80%以上位于三亚。

　　房地产专家  新浪房产首席地产评论家杨少峰表示，海南的房地产公司，我认为至少有7成以上，它拿地，目的不是为了开发，而是为了倒卖。我可能把它开发成项目，我挣的钱不如去倒卖

　　据了解，为了掩盖炒卖土地的意图，这些交易通常都伪装成出售境外股权、股权变更、或是权益变性等形式，不仅获利颇丰，还能大量避税。有业内人士算了一笔帐，以红塘湾高尔夫球场12亿港币的这次股权交易为例，就至少规避掉了4个亿左右的土地增值税。

　　种田没地求职无路  土地闲置让农民很受伤

　　在土地大量闲置的过程中，失地农民成为了最大的受害者，由于土地被征，他们无法再从事农业生产，原指望在房地产或商业项目建成后就近务工，但也因为土地闲置而化为了泡影。

　　老罗是海南省万宁市礼记镇田新村的农民，1993年，一家名叫昌华的公司以每亩3500元到3800元的价格购买了该村的土地，当时企业规划要在这里建旅游项目，并吸纳村民前来就业。然而21年过去了，这片被征的土地依然看不出任何要开工建设的样子，而土地的主人却已经换了四次。

　　万宁市礼记镇田新村村民老罗告诉记者，21年的过程，就是中间转卖给日月湾公司，日月湾公司以后又转卖给一桥公司，一桥公司现在又转卖给鑫桥公司。

　　当年发放的征地补偿款老罗早已花完了，就业的愿望也成了泡影，为了生计，老罗和部分村民开始在这片荒地里种庄稼，但不久就被开发商给全部拔掉了。

　　万宁市礼记镇田新村村民老罗告诉记者，这片地已经有很多年荒废了，荒废了以后，我们农村的农民看到这个地很闲，没事做，我们农村群众翻起来种苗，种苗了以后，种了不到三天，全部遭到破坏。

　　后来老罗和几位村民又商量着一起建鱼塘，在和开发商协商之后，老罗他们以每年三万元的价格租了一块地方。

　　万宁市礼记镇田新村村民小罗告诉记者，每年要付三万块，租金三万块。(记者：那这块地原来是你们家的吗？)是我们村委会的。(记者：那原来你们家有地吗？)这里也有，这里面呢。

　　就在大家东拼西凑建起了鱼塘，而且生意一天天好起来的时候，今年4月上旬的一天，100多个陌生人却手持刀棒闯进鱼塘，将设施全部毁坏，导致养在里边的鱼虾也几乎全部死光。

　　海南省日月湾村民小罗告诉记者，这个膜好好的膜，他全部割掉了，用刀割掉的。(记者：用刀给你割掉了。)对。(记者：那现在里边虾和鱼还有吗？)死光了。

　　作为鱼塘合伙人之一的小罗告诉记者，这伙人曾明确表示他们是开发商派来的，打砸鱼塘的目的是让他们赶快腾出这片土地来。小罗说，在去年底，开发商就曾经派人来通知他，这片土地马上要开发，让他把鱼塘搬走。可是一来土地租约还没到期，二来鱼苗太小没法搬家，因此他就没有立刻搬离，没有想到，三个月之后，就遭遇了如此灭顶之灾。

　　海南省日月湾村民小罗告诉记者，(记者：你建这八个虾池，要花多少钱？)当时搞到八个塘，拉水管从海边拉过来，总共八十五万。(记者：八十五万，你现在买这些虾苗，鱼苗呢？)虾苗买了六万多。鱼苗多一点，鱼苗就三十多万。(记者：那你们怎么办呢打算？)我们也要搬走了，没办法。

　　看着满目狼藉的鱼塘，想想荒废了20多年也没有开发的土地，失去了土地、也不再年轻的老罗，真不知今后的生活将如何继续。

　　海南省万宁市日月湾农民老罗告诉记者，(记者：没有土地了你们都怎么生活？)我们都是出门打工。(记者：能打得动吗？像您这个年纪还要出去打工？)很难打的，像我肯定。我们生活很困难了。。伤心流泪。。

　　征地开发仍在继续  农民故土难离生活艰辛

　　尽管目前已有大量土地闲置，但我们记者在调查中发现，在海南，征用农村土地转作建设开发之用的做法，一天也没有停止过。不过也有部分农民，不愿就此被征地拆迁，而是倔强地留在了自己的家园里，但是他们的生活同样也面临着重重困难。

　　在位于海南省神州半岛的福乐沟村，记者了解到，早在2006年，村中的很多土地就被中信集团征走了。

　　海南省神州半岛福乐沟村村民告诉记者，一亩是五千八。(记者：哪一年征的？)2006年。(77:30)/(记者：要是开发，你们随时是不是需要搬走？)不知道政府对我们怎么要求。(记者：因为已经给你钱了。)我们还没有领。

　　据村民讲，目前神州半岛大部分土地都已被征，当时都是由万宁市政府或各个村委会出面征地的，因此不少村民无奈地选择了领取补偿款、然后搬离。不过也坚持不搬的，南塘村至今仍有80多户村民故土难离，但他们的生活却因此变得异常艰难。

　　海南省神州半岛南塘村村民告诉记者，(记者：你们为什么住在这么简陋的房间里？)都没有地方住，就以前那新房都给我们拆了，然后我们就盖这个。(记者：把你们房都拆掉了。有电吗？开一下看一下？)没电。(大四： 29:50)(记者：什么时候才有电？)晚上。(记者：每天有几个小时的电？)大概11点钟就关掉，7点钟就开始发电。(记者：晚上7点到11点，有四个小时的电，其他时间都没有电？)没电。(记者：你们这电怎么来的？)用发电机发的。

　　据村民介绍，2006年，万宁市政府与中信泰富签订协议开发神州半岛的旅游资源，由万宁市政府出面征地。根据土地类别，每亩土地的征地补偿款在6500元到2万9千元之间，平均下来，南塘村每人拿到的补偿款约6万元左右。但土地被征之后，村民要搬迁到5公里外的安置区去。对于这个条件，南塘村有80多户村民拒绝接受。

　　海南省神州半岛南塘村村民告诉记者，我们在这里住了几百年了，男的出去捕鱼，女的继续种田，我们为什么要让你赶出去，让我们没有工作，就业怎么办？

　　村民们告诉记者，在神州半岛，每个家庭打渔和种地的收入，平均一年在七八万元，如果搬迁到安置区，就意味着他们将失去这些经济来源。因此村民提出以土地入股，就地安置、解决就业。政府不同意这个条件，于是在僵持了一年之后，2007年，村民们世代居住祖屋被全部强拆。

　　海南省神州半岛南塘村村民告诉记者，都打掉了。(记者：怎么打掉了？)全部把我们房子全部拆了。

　　此后数年，不断有人前来强制村民搬迁，双方冲突也因此不断升级，甚至出现过村民死伤的情况，但这80户村民始终不愿搬离，现在他们虽然还坚守在自己的土地上，但土地已经不让他们耕种了。

　　海南省神州半岛南塘村村民告诉记者，这些都是以前我们种水稻的地，你看多好的地，很肥的，以前我们种的时候，那一家人是吃不完的，一年都不用买粮食的，但是搞开发以后，我们种还不让种。(大四：41：10)

　　采访中，一位90多岁的老人告诉记者，她已经在简易棚里住了8年，不知道还要再这样住多久？(老人哭泣的画面。。。)