新京报讯 (记者黄颖)昨日，北京市社会科学院副院长赵弘在参加以“京津冀协同发展”为主题的方迪智库沙龙时，建议基于京津冀地区复杂的主体情况，应建立国家层面的京津冀协调委员会，以促进京津冀协调发展。

　　“有效的区域合作机制至关重要。”赵弘说，京津冀地区内有两直辖市一省，北京内还涉及各个部委，若无高规格的领导、协调机制，协调发展将难以推进。他还建议，该委员会由国家领导人担任主任，“最好设在国家发改委下，成立一个专司，负责推进京津冀协调发展。”

　　此外，赵弘还建议将京津冀作为探索国家财税制度改革的实验区，以缓解首都沉重的经济发展压力，为剥离首都经济功能创造条件；并建立京津冀引导发展基金，为产业、机构纾解提供补偿。

　　【焦点1】

　　“北京郊区县经济发展依然孱弱”

　　“北京的发展尚未超出现有行政区范围。”赵弘表示，现在北京市内的某些郊区县在经济等方面的发展依然孱弱。

　　数据显示，近10年来，朝阳、昌平、海淀、丰台、大兴、通州等区的新增人口加起来，占北京市人口增长总数的80%以上，而同属北京的延庆只吸引了0.4%的外来人口，平谷和密云略高，分别为0.7%和0.9%。

　　“所以即使在北京，人口集聚也要看区位条件。”赵弘分析，人口、产业的纾解，要以建立便利、快捷的交通体系为前提，“如果学校、医院等迁移出去后，员工需要两三个小时才能上班，反而难以取得应有的效果。”

　　归根结底，还是要创造有利的基础设施和医疗、教育、公共服务等制度，才能在政府的引导下解决城市纾解的问题，“不能操之过急，也不能毫无作为。”赵弘说。

　　【焦点2】

　　“河北条件具备地区可先行规划”

　　赵弘认为，尽管现在河北各地对协同发展的热情都很高，但也应保持理性思考。

　　“正确认识、统筹规划、整体谋划、稳步推进。”他认为，首先要有重点地对接首都的功能纾解，如廊坊、固安等条件具备的可先行规划，承担北京的部分功能；要根据地域财力基础等进行明确定位，进行差异化竞争而非恶性竞争。

　　此外，还要严格限制价格要素的飞涨，通勤时间、物价和生产环境是周边区域和中心城合作的重要条件，但目前北京周边区域条件较严峻。“不能条件不具备就先把股价房价炒高。”赵弘说，这一方面会使当地百姓生活受损，另一方面也限制了之后中心城产业向外纾解的动力。

　　■ 相关新闻

　　京津冀合作 共推旅游线路

　　“红色”主题连起京津冀旅游资源；三地将在旅游方面深入合作

　　新京报讯 (记者郭超)红色旅游将成为主线，连动京津冀三地的旅游协作发展。昨日，“京津冀红色旅游北京首发团”200名游客从北京出发，踏上了“追寻红色印记”的旅程，旅游大巴将带领游客前往三地具有代表性的红色旅游景点及其周边景区参观游览。

　　昨日，2014京津冀红色旅游联合推介活动在陶然亭公园举行。活动中，三地旅游部门联合推出了京津冀十大红色旅游经典线路和春季旅游产品，线路涵盖了三地著名红色旅游景区及周边休闲旅游资源。

　　据北京市旅游委负责人介绍，在京津冀协同发展的大背景下，三地旅游合作有基础有经验。“红色旅游”作为抓手，可以将三地的景区、人文以及其他旅游要素整合，形成优势互补、互利共赢。此次活动是加强京津冀协同发展在旅游方面的又一新举措。

　　三地旅游部门还召开了“京津冀区域旅游合作会议”。北京市旅游委负责人表示，三地还可以针对自驾游、自由行群体，推线路编路书，增加旅游专列，实现自驾、火车、旅游团全部覆盖的“大旅游”概念。除了共推景点线路外，还应推动更多的城市游览，带动城市的商业以及服务领域。

　　天津市旅游局局长阳世昊表示，北京的旅游一线人员不缺，天津和河北的还差一些，需要提升和培养人才。三地合作还可以深入到电视旅游栏目的互换、旅游职业学校人才培训等合作，三地旅游部门的负责人应该建立定期的“碰头”机制互通有无。

　　河北省旅游局局长栗进路建议三地对外推介时也打包合并展示主题游。

　　部分红色旅游线路

　　●河北出发：平山西柏坡中共中央旧址→保定阜平城南庄晋察冀军区司令部旧址→保定唐县白求恩柯棣华纪念馆→涿州三义小学→北京香山双清别墅双汽3日游

　　●北京出发：周邓纪念馆→美食一条街→唐山乐亭三岛双汽2日游

　　●北京出发：西柏坡→白洋淀双汽2日游

　　●天津出发：焦庄户地道战纪念馆→石林峡双汽1日游

　　●天津出发：狼牙山→白洋淀双汽2日游

　　●河北出发：平津战役纪念馆→周邓纪念馆→海河游船→天津市规划展览馆双汽2日游

　　●北京地接：天安门广场→毛主席纪念堂→国家大剧院→南锣鼓巷1日游

(原标题：专家建议设立京津冀协调委员会)