央行拟再出狠招严限第三方支付

　　草案规定：转账单笔不得超1000元，消费单笔不得超5000元

　　南都讯记者陈颖 刚刚被叫停的二维码(条码)支付的第三方支付行业或将面临更加严厉的监管环境。

　　近日央行向第三方支付企业下发《支付机构网络支付业务管理办法》、《手机支付业务发展指导意见》草案，该草案对第三方支付转账、消费金额进行限制。第三方支付独立研究员在接受南都记者采访时认为，如果草案实施，那么用户在转账、互联网理财、网购等方面将造成较大影响。对于第三方支付行业以及电商也将带来重挫。

　　不过，多位业内人士认为，目前该草案还仅在征求意见阶段，各方还处于激烈的博弈中，并非最终版本。

　　“个人支付账户转账单笔不超过1000元”

　　3月14日，央行发文叫停二维码(条码)支付和虚拟信用卡后，昨日，有消息称，11日，央行向第三方支付企业下发《支付机构网络支付业务管理办法》、《手机支付业务发展指导意见》草案，该草案对第三方支付转账、消费金额进行限制。

　　一家大型第三方支付企业相关人士对南都记者表示，两会前，大型第三方支付企业确实被召集开会，会议上，第三方支付企业就草案内容和央行进行了非常激烈的争论。而此次草案是本月11日下发，意见征求截止日期是本月13日。

　　南都记者从多家第三方支付企业处获悉，这份草案最大的要害在于对第三方支付和转账额度给出了更加小额度的限制。根据《管理办法》征求意见稿草案，个人支付账户转账单笔不超过1000元，年累计不能超过1万元；支付机构应对转账转入资金进行单独管理，转入资金只能用于消费和转账转出，不得向银行账户回提。个人支付账户的资金来源仅限于本人同名人民币央行借记账户。

　　据悉，过去央行对于第三方支付转账也有限制，但在执行上并不严格，而且额度也没有新草案中这么小。在实际操作上，目前各家银行和第三方支付企业也会对此进行协商。

　　市民购买余额宝或累计不得超过1万元

　　实际上，除了对转账的影响外，草案还对消费额度进行了限制。草案指出，个人支付账户单笔消费金额不得超过5000元，同一个人客户所有支付账户消费月累计金额不得超过1万元。超过限额的，应通过客户的银行账户办理。

　　而对于去年刚刚兴起的互联网金融，此次草案也有所涉及。草案中指出，支付机构不得为金融机构以及从事融资、理财、担保、货币兑换等金融业务的其他机构开立支付账户。

　　一位第三方支付独立研究员对南都记者表示，草案若落地，用户会造成使用上的影响，其中，他特别指出，如余额宝的转入转出将受到较大的限制，用户对余额宝等产品的累计申购不能超过1万元。此外，余额宝等产品资金将不能直接用于消费。利用支付宝等第三方支付渠道进行转账也将被叫停。

　　不过，也有业内人士在解读此份草案时认为，“超过限额的，应通过客户的银行账户办理”意味着，如果超过消费限额，可以用“快捷支付”等方式消费。

　　采访中，不管是业内人士还是独立研究员都认为，草案对于第三方支付和电商的冲击将更加明显。

　　业界反馈

　　能否正式出台存疑

　　南都记者多方采访获悉，目前该份草案的征求意见稿时间已经截止。多家接受采访的第三方支付企业均强调，目前只是征求意见稿，尚未成为最终的文件。“目前各方正在激烈博弈中。”一家参加了此次征求意见稿的第三方支付企业对南都记者表示，目前第三方支付企业也尽力在和央行就草案内容进行沟通，该公司提交上去的反馈意见多达十多项。

　　深圳一家第三方支付企业对南都记者表示，草案与目前第三方支付的发展态势几乎逆向而行，能否具体出台是个疑问。他指出，即便正式出台，在执行阶段，能否落地，若企业违规，将作何处理，也是个问题。不过，有第三方支付企业高管则认为，从前日叫停二维码(条码)支付和虚拟信用卡，到管理办法草案，反映出了第三方支付在经过一段时间的野蛮生长后，央行已经开始动手对其进行全面规范和整顿，第三方支付行业所面临的政策环境进一步收紧。