南京政府办公厅文件截图。

　　【推荐阅读】李克强：针对不同城市情况分类调控楼市

　　据南京日报3月11日报道，南京市政府办公厅发布《关于进一步加强我市房地产市场管理工作的通知》，提出按季度分解控制房价涨幅；未来五年全市商品住宅年均用地在500公顷以上，其中90平方米以下户型占比达到50%以上；实施“限地价、竞配建”的土地拍卖措施。

　　按季度控制房价涨幅

　　《通知》提出，加强申报价格指导，按季度分解控制房价涨幅。如上一季度房价指数涨幅过高，则对当季度目标进行动态调整和控制。申报价格以中小户型优先，合理价位优先，不涨价优先为原则。全市如出现多个高价项目或造成指数较大上涨的楼盘，采取分时分流，合理引导。对高价盘、涨幅明显偏离市场价格的项目且不接受物价、住建部门价格指导的，暂不核发销售许可证。

　　国家统计局数据显示，截至今年1月，南京房价已经连续19个月上涨。而且，近期不少楼盘开始在精装修上下功夫，提高精装修价格变相涨价。不少购房者反映，精装修实际价格和标准的价格明显不符。

　　《通知》要求，规范开发企业成品住宅的申报指导。对精装修价格实行价格评估制度，在新建精装修商品住房申报价格的同时，申报装修价格及装修标准，由专业机构进行第三方装修价格评估，在销售时与房价一并在销售现场明码标价对外公示。

　　南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远表示，南京楼市新政是对限价的细化，动态调控也给政府留有余地，能适应下半年市场出现降价或调整的需要。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟认为，南京“限价”政策采取分时分流，对于调整楼市成交结构，遏制楼市均价过快上涨，将起到一定的积极作用。但是，“限价”政策也有其负面的市场作用：“限价令”导致楼盘定价或备案价格尽量接近价格最高控制点，有可能令市场价格在限价令范围内整体上调，这样尽管控制了整体市场的成交最高价，但是由于中低端楼盘普遍提价，“限价令”或变为“促涨令”。

　　90平米以下户型占一半以上

　　过去几年来，南京每年的商品住宅用地供应量一直在400—450公顷左右。从今年开始，南京土地出让计划将增加10%以上。《通知》明确，今后五年南京市商品住宅年均用地在500公顷以上。

　　针对供需失衡、中小户型占比偏低的状况，此次出台的政策明确，未来商品房开发90平方米以下户型占比达到50%以上。针对目前各个板块“地王”频出的现象，《通知》明确，地块在公布出让起始价的同时，公布竞争的最高限价，溢价率高于45%时，仍有竞争的，停止竞争地价，改为竞争配建保障房面积或保障房建设资金，配建面积最多者或出资最高者为竞得人。

　　张宏伟认为，“限地价、竞配建”会导致中小套型的住宅供应量增加，可以更多地解决首套自住需求的购房需求，一定程度上将从市场供应结构上改变当前中小套型供应紧缺的市场局面。同时，“5090”政策实施后，尽管单套房产价格不一定会降低，甚至还会上涨，但是，由于市场成交结构更加偏向中小套型，成交结构的变化会导致市场成交均价上涨幅度放缓，甚至局部地区会出现均价下跌的状况。

　　不过，从未来市场趋势来看，市场供求关系的力量始终是占据主导的，“限地价、竞配建”调控难以改变土地市场走势大趋势。

　　此外，《通知》要求，对于出现过延迟交房纠纷或者烂尾现象的企业，从严要求现售，以规避管理风险。业内人士认为，出现过延迟交房的企业或存在资金链的风险，从严要求他们现售，是更好地维护购房人的合法权益。