我国收入基尼系数连降5年 是否成拐点存争议

2014年01月21日 02:16  21世纪经济报道 

  肖明 林橙

  你感觉收入增加、贫富差距缩小了吗?

  记者问了几个人,仅仅只有一个人给以肯定回答。

  不过,国家统计局的调查支持这一说法。

  根据1月20日发布的数字,2013年全国居民收入基尼系数为0.473。这是2009年以来连续第五年下降,这也是10年以来的最低值(2004年同为0.473)。

  基尼系数是反映收入差距的指标。一般数字越大,则反映贫富收入差距越大,反之则越小。

  有说法是,一般上述数字低于0.2时,则反映收入平均程度高;在0.3-0.4之间,则认为收入相对合理;大于0.4,则认为收入差距比较大。

  国家统计局局长马建堂在当日的数据发布会上指出,2013年的基尼系数0.473,总体来讲是符合中国实际的,这与世界银行[微博]等部门的测算一致。

  不过他承认,0.473的基尼系数也不是很低,按照国际标准或者世行的标准,基尼系数0.4以上就表明该经济体的收入分配还是存在着很大的改进余地。

  “所以我们还是要正视这个问题,进一步加大收入分配改革的力度,更好更快地提高中低收入阶层的收入,合理地规范合法收入,坚决打击非法收入。”他说。

  收入基尼系数连降5年

  根据国家统计局此前公布的数字,2008年基尼系数最高,达到0.491,2010、2012年分别下降为0.481、0.477、2012年0.474。2013年的0.473是进一步下降。

  之前从2003年到2008年则整体呈现上升的态势。

  基尼系数作为贫富差距的指数,主要依靠测算出来的,其下降,与城乡收入差距缩小有关。根据记者了解,目前基尼系数中,城乡收入差距占其权重在50%以上。

  马建堂则透露,城乡收入差距2009年时是3.33:1。2013年只有3.03:1。

  据悉,2013年,城镇居民可支配收入实际增长7%,名义增长9.7%。而农民收入则增速更快。比如该年全年农村居民人均纯收入,比上年名义增长12.4%,扣除价格因素实际增长9.3%。

  马建堂指出,农民收入增速更高,是因为不少地方存在招工难。调研中很多企业反映人工成本增长10%-15%,所以农民工的收入增长比较快。

  此外,近年包括去年中央支农惠农政策的力度很大,去年各级财政对农业的补贴大概1700亿元,这有利于农村居民收入快速增长。“所以与此相适应,农村居民的转移性收入增长得更快一点,增长14.2%。”

  城乡收入差距缩小,与全国劳动力总量下降,劳动力成本上升有关。

  根据当日公布的数字,2013年16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91954万人,比上年末减少244万人,占总人口的比重为67.6%。这是2012年我国的劳动力资源总量首次出现了绝对下降了345万后,再一次总量下降。

  中南财经政法大学副校长杨灿明告诉记者,劳动力成本上升后,农村劳动力的工资增速高于城市居民增速,这是正常的情况,未来几年仍会持续。“而如果看城乡收入差距等,贫富差距的确在缩小。”

  是否成拐点仍存争议

  不过,是否成为全国收入差距下降的真的拐点,基尼系数不再上升,仍存在争议。

  农业部门的专家认为,目前农村居民仅仅从农业种植的收入方面,再持续增加收入很快的难度其实很大。从这些方面看,城乡收入差距其实不能算是拐点。

  西南财大学经济学院特聘院长甘犁[微博]认为,城乡收入差距可能的确在缩小,但是整个社会的收入差距并不一定在缩小。是否收入差距真的成为拐点,还要研究。

  因为2013年国家统计局公布的基尼系数是0.473和上一年的0.474只有微小的区别,可能还是统计测算的方法和误差导致。

  关键是城市内部和农村内部的收入差距没有缩小。

  西南财大学经济学院也在做基尼系数测算。该校发布的2010年中国家庭的基尼系数为0.61。

  该校测算在扩大样本4倍后,重新测算的数字是2012年的基尼系数与2010年基本不变。

  甘犁认为,之所以测算的新的基尼系数没见缩小,是因为财产性收入等在扩大。比如该校调查的居民财产性收入比国家统计局的高70%,此外居民开店等收入也比国家统计局调查的收入高140%。

  “一般开店的人都不愿意说出自己的真实收入。”他举例说。

  甘犁认为,要缩小收入差距,需要加大转移性收入的支付力度,而不是依靠最低工资以及居民收入所得税,因为目前居民所得税主要是工薪阶层在交,真正有财产性收入和经营性收入的,交的不多。为此,国家应该给低收入者以奖代补的方式,比如愿意工作的有一份收入再补一份收入,此外学习、医疗都应该给以补贴。

  不过,21世纪经济报道记者获悉,目前收入差距过大的另外一个原因是,行业间收入差距过大。

  国家统计局公布的数字显示,2012年平均工资最高和最低分别是金融业和农、林、牧、渔业,这两个行业平均工资之比是3.96:1,虽然比2011年的4.17:1差距有所缩小,但行业差距过大的局面基本仍未改观。

  杨灿明认为,打破垄断行业,可以使得行业间的收入差距缩小,2014年改革的力度需要加大。

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