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唐柳杨
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。《通知》表示,少数领导干部在公共场所吸烟,不仅危害公共环境和公众健康,而且损害党政机关和领导干部形象,造成不良影响。
早在2012年初,时任国务院总理温家宝发表讲话,指出该年要严格控制“三公”经费,其中禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。事实上,三公消费中不容忽视的一部分为政府官员消费,尤其是一些售价动辄千元的香烟。
昨日,接近烟草系统的一位人士向《第一财经日报》记者透露,在全球控烟、中国烟草行业调结构背景下,国内各大烟草公司争相推出售价上千元甚至2000多元/条的高价烟。而在发展初期,地方政府是烟草公司最大的高价烟客户之一。
“某地出产的1000块一条的香烟,2011年上市的时候,大约有一半的量被当地政府拿走了。”上述人士说道。
该人士还透露,中部某省份一家烟草公司出产的高价烟,在一次地方大型会议上,“每个代表人均一条,一小箱一般为50条装,五小箱为一大箱,一年下来,大约上百箱高价烟就会出现在会场里,这还不算各级政府拿走的。”
以单价1000元/条计算,上述地方大型会议一年所消耗的高价烟总数达2.5万条,总金额高达2500万元。
“白沙和天下、黄鹤楼1916和南京至尊九五这三大烟的发家,基本上都是走政府采购路线起来的。”上述人士表示。
2012年“三公消费”禁令被视作烟草行业关键节点。2012年3月26日国务院召开第五次廉政工作会议,时任国务院总理温家宝发表讲话,指出该年要严格控制“三公”经费,继续实行零增长,其中禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。
随后国家烟草总局下发了《国家烟草专卖局关于开展“天价烟”和卷烟过度包装专项治理工作的意见》,其核心内容就是加强“天价烟”的管理,将每条香烟价格控制在1000元以内。
不过上述人士指出,三公消费限令出台后,政府采购高档烟减少了一点比例,但采购量仍然在上升。
中研普华管理咨询公司研究员李海姝表示,2012年中国烟草行业市场年产值规模超过1.79万亿元,其中,高端烟占比约两成。“虽然政府自主采购量不会太大,但公务消费占了高端烟销售的大头。”李海姝说。
作为垄断行业,卷烟制造业利润率一向居高不下,毛利率可达70%以上。而在零售环节,高价烟毛利率高于100%。李海姝举例说,2012年上半年某品牌高档烟出厂价约为240元,烟草公司给商户的批发价为530元/条,利润率高达120.8%。
上述接近烟草系统的人士还介绍,由于三公消费等禁令的存在,地方政府采购高价烟的渠道也日趋隐蔽。“一般刚出来的品种,因为市场上没货,地方政府会从烟草公司直接拿(货)。其他品种大多是从市场上拿。”上述接近烟草系统的人士说。
中高档烟销量占比逐年提升是过去10年里我国烟草行业的主旋律。2000~2012年,卷烟制造业规模以上企业主营收入年均增长15.06%,而产量年均增速只有3.52%。产量增速大幅落后于营收增速的原因,则在于中高档烟占比不断提升。今年前3月,中高档卷烟合计销量占行业总销量比重76.9%,2007年则在30%左右。
事实上,香烟1000元限价令的最终结果是高价烟销量不降反增。中研普华管理咨询公司提供的数据显示,2012年实施香烟最高价限令以来,中高档香烟销量以同比200%~300%的速度激增。“天价烟价格相较往年降了不少,以往八九百块钱只能买中档烟,而2012年以后可以买到高档烟,这就刺激了更多顾客前来采购香烟。”李海姝说。