【推荐阅读】中财办负责人详解三中全会亮点:句句是改革
大智慧阿思达克通讯社11月15日讯,“实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争”。11月13日,工商总局在十八届三中全会闭幕后开会传达精神时透露了比公报内容更多的三中全会信息。
这是目前唯一由政府部门提前公开透露、直接引用了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关内容,“反对地方保护”成为一个亮点。11月12日,三中全会审议通过《决定》,据大智慧通讯社了解,《决定》全文近日将于由新华社播发。在12日当天,不涉及改革具体内容的公报已全文播发。
工商总局提前“剧透”《决定》部分内容
据工商总局网站14日披露,该局局长张茅在传达精神会议上提出:要切实履行好市场监管重任。中央《决定》强调要“实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争”。工商部门要切实加强市场监管,把监管的重点放在人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来,不断提高维护市场秩序的综合效能和水平。
大智慧通讯社盘点发现,截止目前几乎所有国务院部门都已学习贯彻三中全会精神,并在官网刊发有关新闻稿。除工商总局外,尚没有其它部门直接引用《决定》的有关内容。其中,国家发改委、工信部对落实改革工作措施的表达最为详尽;国土部、人社部虽有传达,但新闻稿几乎未涉及任何具体改革内容;仅财政部等少数部门尚未刊登贯彻全会精神的新闻稿。
张茅还在会上强调,要坚持依法行政。按照中央《决定》要求,继续加强立法立规工作,严格落实行政执法责任制,切实加强执法监督,进一步健全完善内外监督制约体系,严格依法行政,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。要坚持依照法律法规和“三定”规定履行职责,切实防止职能缺位、越位和错位。
打破地方保护,建设统一开放、竞争有序的市场体系
在接受大智慧通讯社专访解读公报时,十八届三中全会文件起草小组成员张卓元表示,一直以来一些地方政府各自出台优惠政策(如价格、税收、立项优惠)搞不平等竞争,既有碍统一开放的市场体系建设,也造成产能过剩问题,长期无法得到解决。必须建立全国性的统一开放、公平竞争市场体系。
据大智慧通讯社了解,无论是央企还是其它经济类型的企业,都有可能尝到地方保护的“苦果”。一位中央企业独立董事介绍,该央企在某地生产曾遭遇价格歧视,被要求支付电价5毛/度,但当地政府给予当地企业的电价只需3毛/度。
中国医院协会副秘书长庄一强则对大智慧通讯社提到,国家是鼓励民办医院的。前几年台湾某家著名医院到沿海某城市开办医院,但当地政府居然明确要求其不允许挖当地的医生。结果导致该医院无法满足医生数量的需求,也无法带来更多当地的病源,至今无法盈利。
对于这些问题,12日发布的三中全会公报已统领性地提出,要“建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。”
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