南都讯 记者张应昂 国有资本经营赚了2 0个亿，却按14个亿的基数上缴利润；专营权费收入上缴缺制度，审计发现8单位有2家从未上缴；政府投资项目按“应急项目建设”居然三年仍未完工……珠海市审计局近日发布2012年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果公告，披露了各种审计问题。

　　应急项目三年仍未完工验收

　　今年审计抽查的珠海市本级2011至2012年实施的10项应急工程项目中，有些项目至今未办理完工验收。如截至审计日，某项目动工已超过3年但仍未完工验收。

　　“所谓应急项目，主要特点是‘急’，比如台风要来前，检查发现某段堤围需要紧急加固，可以申请作为应急建设项目。”珠海市审计局总审计师苏牧介绍说，应急项目由于事发突然、紧急，中间的一些环节可能省略，相应审核监督程序减少，“对于应急项目的申报要有一个约束机制，对于按照应急项目申报最终却长时间未完工的项目，要启动问责机制”。

　　国有企业交利润缺乏调整

　　审计发现，企业上缴利润预算未按实际利润变化及时调整。市管企业上缴利润预算是根据年度各企业归属母公司所有者的净利润预算数按规定比例计算的，2012年度珠海市管13家企业年初利润预算13.91亿元，实际实现利润20 .29亿元，比年初预算数多6.38亿元，但未进行调整。当年实际上缴利润5 .58亿元，占实际利润的27.5%。

　　苏牧介绍，珠海现有14家市属国有企业。“这样带来的问题是，企业留存的利润较多。多留存的利润可能会用于企业扩大再生产，也有可能就此当作额外的利润分发给企业的管理层和员工。”苏牧认为，前者尚可理解，若是后者则会带来不公，甚至可能带来腐败问题。

　　两家专营单位从未缴专营权费

　　从2006年开始，珠海试对部分利用国有资源获得收益的单位试行收取专营权费。所谓“专营权费”，是针对某些企事业单位利用国家的资源和权力取得收益所进行的收费，纳入非税管理。此次被审计的8家单位中，有两家单位从未缴纳营权费收入，但由于此类收入缺乏制度规范，财政部门无法实施强制措施；而专营权费收入也未纳入预算管理。

　　值得注意的是，在珠海，专营权费收入每年总额高达几千万元。

　　项目完工8年未纳入固定资产管理

　　经审计抽查9个已完工并进行决算的项目，决算金额共计2.35亿元，只有2个项目2302.48万元计入固定资产。在对部分事业单位审计中也发现，有3个事业单位5个在建工程项目，涉及金额1 .78亿元，固定资产已全部交付使用，但未进行工程竣工财务决算，也未列入单位固定资产。这些项目中有的固定资产实际使用已长达8年，个别资产已存在老化或未使用的闲置状态。

　　苏牧介绍，按照规定，项目竣工后应及时纳入固定资产管理。政府投资建设项目分为非经营性建设项目和经营性建设项目。若是经营性建设项目未及时纳入固定资产管理，还可能带来诸如腐败等更加严重的问题。