封条印了3万张 房子查封了几千套

　　本报记者 杨仕省 太原报道

　　在太原市小店区龙堡村内，数幢高达二三十层的小产权房矗立其中，有的尚未封顶，有的已经入住。今年上半年太原市出台了一系列清理小产权房的措施后，这里的小产权房现在已被政府部门紧急叫停了。如今，只有几十台长臂高扬的塔吊孤零零地立在工地上。

　　太原市住建局宣传部部长王崇圣在接受《华夏时报》记者采访时表示，太原最严厉的一次针对预(销)售小产权房项目整顿已经展开很长时间了，证件不全的商品房项目也被一同纳入整顿之列。

　　8月19日，本报记者在太原市相关部门的办公室看到，办理、咨询涉及小产权房问题的人不在少数，很多工作人员拿着严查小产权房的文件或资料从这个办公室走到另一个办公室。这个被称为“太原史上最严小产权房整顿行动”，在太原乃至全国房地产市场上都引发不小的震动。

　　严查小产权

　　长风东鼎小产权房项目是太原第一个被官方查封的项目。

　　8月17日，本报记者来到位于小店区龙堡村长风街与体育路交叉口的长风东鼎项目所在处，展示中心的外墙上已落满一层厚厚的灰尘，室内空空如也。

　　据悉，该项目由山西伊安房地产开发有限公司开发，占地面积20000平方米，建筑面积79000平方米，共计4栋24层，1梯2户。现如今，4栋楼已有3栋主体封顶，剩下一栋还未起地基，钢筋、建筑材料堆在工地上，凌乱不堪。相比于周围已建成的其他建筑，长风东鼎裸露着的水泥墙，显得十分扎眼。

　　进入工地，几位自称看场地的工人正围在一起喝酒，“项目今年一直停工，我们也不知道开发商在哪里。”其中一位工人说。本报记者随后多次联系开发商未果。

　　据悉，经太原市城乡规划局核查，长风东鼎项目存在严重的未批先建等违法建设行为，该局依法对该项目予以没收。太原国土局法规处处长王引平告诉记者，在今年太原市政府启动拆除违建、查处违规预售项目之前，类似“长风东鼎”的项目不计其数，业主入住三五年的也有不少。

　　以龙堡村为例，类似长风东鼎的项目就还有三四个。太原市房地产监察大队7月20日兵分三路对太原市迎泽区、小店区、万柏林区的22家违规预售楼盘进行清查，并贴了封条。规划局一位人士告诉记者，这段时间他们光封条就印了3万张，已经查封了几千套房子，对不符合规划、用地等手续的项目一视同仁。

　　今年太原市对小产权房的高压态势，让很多小产权房在建项目均处于停工状态。本报记者走访太原建设南路、经园路、朝阳街等楼盘售楼处发现，很多都已经人去楼空，大门紧锁。

　　风声鹤唳

　　长风东鼎项目被查后，太原市房地产市场变得风声鹤唳。

　　“很多购房者都慌了。”长风东鼎楼盘业主吴先生告诉记者，他是2011年4月买的房子，当时全款付了43万元。“现在房子被查封，我的钱怎么拿回来？这套房子花了我十几年的积蓄啊。”吴先生担心地说。

　　像吴先生一样的太原市民还有很多。“我之前也买了一套小产权房，如今已经交房正在装修，不会也被没收吧？”在太原市某企业上班的王女士说。在太原住建局大厅内，王女士说她走访多个涉及严查小产权房的多个部门，但结论都是“不受法律保护，找开发商赔偿”。

　　太原市城乡规划局监察大队一位工作人员也向记者证实，现在，还有不少购买了手续不全的商品房且未交房的业主，也纷纷前来咨询其房子是否会被查封。

　　这一切都源于太原市政府7月下发的关于严厉查处用地违法建设的紧急通告，该通告拉开太原城建提质改造的大幕。据太原市规划局副局长赵宏亮介绍，通告的意义在于，今后将充分发挥城乡规划对城市建设的引领作用，所有未经规划部门审批、不按规划建设的建筑工程，将一律“露头就打”。

　　本报获得的材料显示，太原市规划局自2月18日开始至今共受理群众举报违规建设1256起，其中违法建设632起，私搭乱建41件。截至目前，太原共拆除违法建设42处，面积约9520平方米；27条道路改造工程的两边违建已拆除8成。太原市规划局办公室一位工作人员向记者证实，“长风东鼎”并非没收的首个违法建筑，当时被没收处罚的还包括王家峰村的一个违建项目。

　　为何屡禁不止

　　显然，这一次太原是“动真格”的了。

　　“长风东鼎被没收就表明了太原市政府的态度，就是要彻底整顿房地产市场。”一位接近太原市政府的人士说。按照太原市政府发布紧急通告要求，未经城乡规划和国土部门审批，不符合城中村改造等政策的，须立即停止施工，否则将列入黑名单。

　　为此，太原市相继发布一系列措施。3月4日，太原市出台文件规定，明确提出房管部门不得为小产权房办理房产证；6月，太原市房管局发出进一步检查规范商品房预(销)售行为的通知，涉及房地产售前、售中、售后各个环节，共20项检查内容；7月11日，太原市政府再次发出紧急通告称，今后太原政府将定期研究、通报查处违法建设情况。

　　本报记者获悉的一份文件显示，太原市对小产权房的严查分工非常明确。即在集体土地上违法的，将由土地主管部门查处；国有土地上未取得或违反规划许可证的，由城乡规划主管部门查处；国有土地上未取得或违反建设许可证的，由市城管部门查处；集体土地上未取得或违反许可证施工的，由各区政府组织查处。

　　王引平还向记者证实，太原市相关部门正在对罚没违建的处置，制定相关的办法和措施。

　　“在近半年时间内，小产权房在太原成了烫手的山芋，购买者寥寥。”胡斌说，上述诸多措施相继出台，太原的小产权房停建的停建，停售的停售。

　　针对近年来各地明令禁止“小产权房”但依然能够拔地而起的现象，独立房地产评论人顾海波表示，这其中存在相关部门“监管不到位”的原因。顾海波说：“如果总是在房屋建成，甚至居民入住后才提起‘禁止兴建’的政策，当然无法制止小产权房。但无论何种原因，全国各地小产权房已确实大面积地出现在人们面前，据不完全统计，全国小产权房面积可能高达60亿平方米。”

　　就此，中国房地产协会副会长陈国强表示，小产权房问题的实质是城乡土地所有权的二元结构问题，因此解决小产权房的问题应从土地制度入手。

　　北京大学法学院教授张千帆也认为，应尽早建立一个城乡统一的建设用地市场，允许集体建设用地入市交易，这才是从根源上解决小产权房的制度性途径。