住房信息联网动了谁的奶酪

　　专家预计：全国联网“至少还要两年”

　　根据财政部财政科学研究所所长贾康的最新“预言”，由于地方政府和公众并不情愿接受联网，受到普遍关注的住房信息联网工作阻力不小，至少需要将近两年的时间完成。

　　温州人赵先生，最近正考虑去江西投资他的第三套房。之所以选择江西，就是因为当地和北京的住房信息尚未联网，而之前他在北京购买的两套房，也都没以他的名义办理贷款。所以，他并不担心触碰“限购”。

　　此类因为住房信息联不上网、联而不通产生的“捷径”，在未来一段时间内，仍将是楼市调控的一块心病。

　　网费心机

　　大环境 “小心计”堵联网路 拖

　　财政部财政科学研究所所长贾康，是在“2013博鳌房地产论坛”上回应嘉宾关于房产税质疑时，提出了“两年”说。

　　据其介绍，根据国务院和住建部提出的住房信息联网的进度要求，2012年6月30日前应实现40个重点城市的个人住房信息系统与住建部联网。目前40个城市的住房信息联网工作虽然已经完成，但技术上实现联网后，其中的信息联网至少还需要两年时间完成。

　　“由此可见，住房信息联网的进度并不理想，联网工作在实施过程中受到的阻力不小。”贾康直言，住房信息联网的技术难度不大，但地方政府和公众并不情愿接受联网，要从各个方面做工作，直到让大家接受联网是社会发展中不可抗的过程。所以，中间这个过渡的过程需要将近两年时间完成。

　　他提出，住房信息联网是对于不动产确权的第一步，是任何政府天经地义的基础工作。每一块不动产都有了清晰的信息记录后，财产的实名制登记、财产的法律保护、财产的流转交易，到这种流转交易制度全程中间的税收制度，才能形成一个联通的链条。“我们要先联起来，然后可能会拖拖拉拉，可能会有各种各样的‘小心计’，把这些问题破解掉以后，才能畅通无阻。”

　　住建部 目前仍保持“缄默” 怪

　　关于全国住房信息联网，财政部财政科学研究所所长贾康的“两年说”，是迄今为止公众得到的第一个明确的时间信息。相反，作为主管部门的住房和城乡建设部，在个人住房信息联网一事上，一直都很少发声，甚至体现出异常“低调”的作风。

　　根据公开资料，住房和城乡建设部曾提出要求，到2011年年底，全国40个城市需要完成个人住房信息的联网工作，但却始终没有公布城市名单。这些城市之所以被发现，是因为它们按照国务院的要求，出台了落实房地产调控的实施细则。在这些细则里，一些城市不仅把住房信息联网工作列为目标，还落实了经费，提出了问责。一直到2013年，副部长齐骥才宣布已完成40个城市的信息联网工作，未来该系统或将扩大到500个主要地级市。

　　今年7月，媒体纷纷质疑，全国500个城市个人住房信息联网工作未能完成，住建部已经爽约。对此，官方也没有给出任何回应。

　　“这个事情真是很奇怪，究竟联网没联网，大家都在看着，却一直看不到官方的表态。”房地产业内人士告诉记者，作为房地产调控，以及未来开征房产税的基础工作，住房信息联网事关重大，主管部门不愿意站出来说话，恐怕还是来源于既得利益群体的压力。

　　投资客 “5套房收多少税” 慌

　　活跃于各一、二线城市的投资客，无疑是专家口中“既得利益群体”的一支重要组成。

　　市民刘女士就是一位有着7年炒房经验的资深投资客。2006年，一次偶然的机会，她将手头积攒的60万元存款，投资买了一套四环里的小户型。2008年，北京楼市出现第一轮快速上涨，她将这套小户型卖出，每平方米就多挣了6000元，第一次尝到房产投资的高回报率。也是从那时起，刘女士便一头扎进“炒房客”的人群，低点入手，高点卖出。

　　2010年，北京执行“限购”政策后，她曾短暂停止了“炒房”，观望了半年多。可到了2011年，看见调控见效，房价开始下行，她又忍不住重操旧业。“我被限购了，不是还有家人么。”这一次，她以女儿的购房指标，在北五环买了一套两居。随后不久，又在城区投资了一个高端楼盘。“北京房价从来没有跌过，而且未来也不会跌。”对于楼市的看好，是支撑刘女士不停炒房的原因。

　　买了卖，卖了再买，如今，加上自住的房子，她手里已经有5套房。媒体不断报道的住房信息联网和房产税“扩围”，就是她的隐忧。发出一个指令，某人在全国各地的房产记录都会呈现，那便避无可避。

　　“虽然大伙都说北京今年不会实行房产税，可照此下去，总有一天是要收的。我手里的5套房，可得交一笔重税。”她坦率地告诉记者，如果真让她选择，她肯定对住房信息联网投“反对票”。

　　知名财经评论员叶檀[微博]就曾表示，要去统计高收入人群的财富有多少、资产有多少，是非常困难的，很难得到一个准确的数据。高收入的人群不愿意公开自己的财产，也不愿意成为未来征税的目标。

　　地方官 “抱成团”消极抵抗 怕

　　而反对态度比投资客更为坚决的，还有一部分地方官员，也就是贾康口中的“地方政府”。

　　一位三线城市的房地产业内人士告诉记者，在中国的三、四线城市，纯炒房客其实并不多，反而是部分地方官员，名下拥有多套房产，“一个局长有3套房并不罕见”。他们对于住房信息联网，表面上是持观望态度，因为相信法不责众，自己绝不是最担心住房信息公开的人，但心里是不赞成的。“当这样想的人不是一个、两个时，对信息联网的消极抵抗甚至反对，也就抱成了团。”

　　“一些对推进个人住房信息联网有决定权的人可能并不想实现联网，或者不想在当前这个阶段实现联网。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，房地产行业，一直是许多地方经济发展的支柱产业。部分地方官员担心，住房信息全国联网后，会对地方GDP的增长带来负面影响。特别是神木、鄂尔多斯等靠着房地产业发展起来的城市，当地不少身家千万的富豪都是依靠着房地产发家致富。一旦住房信息全国联网后，可能造成当地房地产的泡沫化，甚至是地方经济体系的半解体。而另一方面，对自己的全部房产“暴露”在阳光下，一些官员也有担心。

　　联网进度

　　个人住房信息联网工程发端于2010年，与房地产调控紧密相关。当年4月，国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，首次提出加快建设个人住房信息系统。

　　2011年1月，伴随房地产的高烧不退，国务院再次提出，加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据。

　　之后，住建部和各地相关部门，在落实房地产调控各项实施细则的同时，加紧了住房信息联网的工作。按照住房和城乡建设部当年的要求，到2011年年底，全国有40个城市需要完成个人住房信息的联网工作。

　　2013年3月，据媒体报道，住房和城乡建设部副部长齐骥在两会上证实，40个城市的个人住房信息联网已经完成，6月底将有500个城市实现个人住房信息联网。

　　织网难点

　　老公房数据难补齐

　　从推行的现实情况来看，房屋信息录入一直是联网的难点所在。

　　中国房地产学会副会长陈国强分析，多年来，我国一直没有能建立起一套有关个人住房完整的数据库，2011年启动的住房信息联网，从一定程度上，是在弥补多年的欠账。由于过去不太重视这项工作，各地的个人住房信息基础数据都很不完整，有些城市甚至很差。虽然完成这个数据库的建立并不需要太高的技术难度，但需要足够的时间和人力。对很多城市来说，这个工作可能数年都难以完成。

　　以北京为例，“国五条”细则落地后，购房人才发现，由于北京2006年之后才开始推进住房交易网签，此前的房屋数据尚未电子化。尤其是一些老公房，由于建成于上个世纪七八十年代，根本已无数据可考，所以按照差额的20%征收个税，也只能变通为按交易额的1%征收个税。

　　“我国的房地产市场很复杂，住房类型很多，产权状况多样，很多住房一直都没有纳入到系统内。”陈国强说，即使在北京，现有的个人住房信息系统也没能覆盖所有的房源。这就意味着，可能仅有一墙之隔，但一边的住房就存在于官方的数据库中，而另一边的住房则一直游离在官方的数据库外。而北京的个人住房信息数据工作，在全国属于做得较好的。

　　胡景晖则提出，住房信息联网后数据库的安全、查询权的开放，这些都是需要现实解决的问题。“究竟谁能查别人的住房信息？如何保护隐私？老百姓会有担心。”

　　楼市猜想

　　房屋抛售还有多远

　　几日前，中国城乡一体化建设专家委员会副主任宋建坤在媒体上表示，近一个月来，180平方米以上的大户型出现罕有的抛售，有些从未有过交易的豪华小区内，整幢别墅在密集抛售，且有加速抛售的趋势。“近期集中抛售大户型房产的业主，并非对北京市乃至对国家宏观经济失去信心，而是强烈担心中央将在近期强制推行房地产新政，其中包含房产税、个税、遗产税等有力措施。”

　　“大户型的居住者大致分为富翁、为官者两类人。前者怕调控新政，后者则在极力规避反腐。”此番言论一出，一石激起千层浪。随后，多家中介机构即表示，并未出现大户型抛售潮。

　　昨日，在豪宅集中的顺义中央别墅区，经纪人史先生也向记者表示，不计成本的抛售，目前在别墅区并未出现，但确有个别着急卖房的业主，愿意比市场价便宜100万元到200万元出售手中房产。“房产税的事，他们也在观望，可在‘狼’真的来之前，谁也不愿意轻易抛售。也许有一天，房产税真变成箭在弦上，普通人‘抄底’的机会就来了。”

　　本报记者 赵莹莹 J201