刘铁男得知被双规时异常平静 同僚称其撞上枪口
图为《财经》杂志2013年第22期封面
“双开”刘铁男
刘铁男利用了审批的自由裁量权，将其兑现成寻租收益。究其原因，既有刘铁男的个人因素，亦不乏审批过程不透明以及审批权集中于国家发改委等机制性因素
相隔九个月，被微博实名举报的国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男案，正式进入司法程序。
2013年8月8日，新华社报道称，“经查，刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益，本人及其亲属收受巨额钱物；违规为其亲属经营活动谋取利益；收受礼金礼品；道德败坏。”
此前2012年12月6日，媒体人罗昌平发布三条微博，实名举报刘铁男与浙商倪日涛的政商联盟，通过妻子郭静华、儿子刘德成直接持股并收受巨款；涉嫌学历造假；与加拿大籍华人徐某存在婚外两性关系。
博弈五个月后，高悬在刘铁男头上的达摩克利斯之剑终于落下。
2013年5月11日，周六，国家发改委加班召开办公会议，刘铁男照常在会议上作了关于产能过剩的报告。在3月的全国“两会”之后，刘铁男卸任国家能源局局长，但仍然是国家发改委副主任，分管上述领域。
会后，包括刘铁男在内的少数发改委领导被留下来，调查部门宣布了对刘的“双规”决定。
刘铁男异常平静，似已有心理准备，当即表示配合组织调查，并提出自己心脏不好，希望得到相应照顾。
从“双规”到“双开”，相隔不过89天。
对照官方通报，除学历造假一事未提，其他两项均已公示查实，且超出举报内容。
鉴于刘铁男的上述行为已构成严重违纪违法，其中有的问题已涉嫌犯罪，中央对其“双开”(开除党籍处分和行政开除处分)，收缴违纪违法所得。刘铁男当日已被正式逮捕。
“刘的问题超出公开举报的几件事情，与委内的工作有关。而他热衷于卡项目和批项目，是业界公开的秘密。”国家发改委一位官员称，“现在国务院正在清理下放审批权，刘铁男无意间撞上了枪口，成为‘反面教材’。”
“他的职位很重要。”另一名中央权威部门的人士告诉《财经》记者。身居有“小国务院”之称的国家发改委副主任之职，更兼任国家能源局局长，刘铁男的权力到底有多大？
据国家发改委的分工，他分管经济运行调节局、产业协调司、财政金融司，直接负责能源项目的审批。
其中经济运行调节局的职能涉及煤电油气和交通运输行业相关领域重大项目审核；产业协调司涉及重大工业项目、重大产业基地、境内外投资项目等的审批与协调；财政金融司涉及协同确定财政补贴的规模和方向，参与公司发行各类股票和可转换公司债券以及境外上市公司的审核工作。
而国家能源局负责煤炭、石油、天然气、电力(含核电)、新能源和可再生能源等能源的行业管理，审批、核准、审核国家规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目。
相关的利益输送也围绕这些权力展开。仅在《财经》记者可知范围内，除了举报中的造纸业商人倪日涛，刘铁男至少在火电、汽车等领域与相关官员、企业存在经济往来。目前初步查实的涉案金额已达千万元级别，且有大量礼金礼品未被计入。
在长久以来的投资驱动型经济增长方式背景下，地方政府青睐于上马大型投资项目，作为司职宏观调控的中央部委，国家发改委的审批从某种程度上对于盲目投资可以起到一定约束作用。
但是，在审批过程中，分管国家发改委多个重要司局的刘铁男，利用手中掌握的自由裁量权，并将其兑现成寻租收益。
究其原因，既有刘铁男的个人因素，亦不乏审批过程不透明以及审批权集中于国家发改委等机制性因素。
【作者：《财经》记者 张鹭 李涵雯 鲁伟 】
刘铁男简历
汉族，籍贯山西祁县，1954年10月出生于北京，1976年6月加入中国共产党，研究生学历，经济学硕士，工学博士。
1983年到国家计委工作，历任国家计委原材料局主任科员、国民经济综合司副处长、处长、机关党委助理巡视员、办公厅副主任、经济预测司司长、产业发展司司长，国家发展改革委工业司司长兼国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室政策体制组组长。
1996年—1999年期间，任中国驻日本大使馆经济参赞。
2006年12月任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任(副部长级)。
2008年3月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。
2010年12月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家能源局党组书记、局长。
2011年9月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家能源局党组书记、局长，国家能源委员会委员兼国家能源委员会办公室副主任。
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延伸阅读：
事件进展：
2013年8月8日：刘铁男严重违纪违法被开除党籍和公职
2013年5月14日：中央决定免去刘铁男发改委副主任职务
2013年5月12日：中央纪委透露刘铁男涉嫌严重违纪 正接受组织调查
2013年3月27日：刘铁男不再担任能源局局长 去年曾被实名举报
2013年3月18日：吴新雄执掌新国家能源局 能源体制改革清旧账
2013年3月1日：传吴新雄将接替刘铁男执掌能源局
2013年1月31日：刘铁男被举报后4次现身公开报道
2013年1月30日：举报人称国家能源局局长刘铁男已被立案调查
2012年12月7日：国家能源局：举报刘铁男为污蔑 正联系报案
2012年12月7日：能源局长刘铁男被实名举报 当事方称其子已退股
2012年12月6日：媒体人实名举报国家能源局局长涉嫌巨额骗贷