审计署下周进驻各省市

　　专家：意在测评风险，整体仍可控

　　审计署官方网站28日发布消息称：“近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”此前，审计署已先后两次组织对地方政府性债务进行了审计。业内人士认为，这次审计署并未强调“地方”，预计将对中央和地方政府性债务首次进行全面审计。

　　审计署相关负责人28日向记者证实，审计署暂停所有项目开始培训，并将于8月1日起全部驻各省市。

　　政府性债务究竟多大

　　2011年，审计署首次组织对地方政府性债务进行了全面审计。审计发现，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。

　　继这次“普查”之后，2012年至2013年审计署又组织对36个地方政府本级2011年以来政府性债务变化情况进行了“抽查”。审计发现，经过两年时间，上述地方政府债务余额增长了12.94%。如果按这个速度估算，2012年底，全国的地方债务为13.87万亿元。

　　地方债风险不容忽视

　　这两次审计结果，审计署均向全国人大常委会进行了报告，也向社会进行了公告，引起各方高度关注。今年6月，一些全国人大常委会组成人员在审议审计报告时提出，地方债风险不容忽视，关键要摸清底数，加强监管。

　　今年6月，审计署审计长刘家义代表国务院向全国人大常委会作审计报告时建议，加强地方政府性债务管理，进一步清理规范融资平台公司，抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制，实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控。

　　名词

　　地方性

　　政府债务

　　通常，地方性政府债务是指地方政府和所属机构为公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。包括直接借入、拖欠形成的直接债务和提供担保、回购等信用支持而形成的担保债务。可分为显性债务或隐性债务。

　　数字

　　10.71万亿

　　●截至2010年底，全国地方债10.71万亿元左右；

　　13.87万亿

　　●到2012年底，全国地方债务为13.87万亿元。

　　189%

　　●2011年以来，债务率超100%的有9个省会城市，最高达189%。

　　关注

　　省会城市债务率最高达189%

　　55%承诺卖地还债

　　近日，审计署审计长刘家义指出，从审计18个省本级及省会城市本级2011年以来政府性债务情况看，一些地方变相融资现象突出，部分地区债务增长较快。其中，负偿还责任的债务率超过100%的有9个省会城市本级，最高达189%。这些被审计的省及省会城市中，有55%承诺卖地还债。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海[微博]表示，一大半的债务要靠土地财政来偿还，充分表明地方政府财政状况已经被土地财政绑架了，而这显然给中国经济带来了一系列不利影响。最典型的就是当前房价泡沫越吹越大。

　　解读

　　地方债仍整体可控

　　审计意在测评风险

　　专家认为，不应过度解读此次全面审计工作。仍是一项例行工作。目的在于盘活存量、吸收增量，坚决防范和化解风险。

　　在美国“汽车之都”底特律于7月18日申请破产保护后，有关中国是否会出现地方性债务违约乃至破产的争议不断。不可否认，因为统计口径、数据来源以及不同领域债务规模估计不同，目前对地方性债务的总体规模尚不掌握，这也是中央政府下决心弄清楚的根本原因。但绝不应就此认为地方性债务已经失控、甚至会触发金融风险。经济学家普遍认为，中国的地方债务仍然整体可控，发生大面积违约的概率极低。

　　链接

　　联合国[微博]维和奖

　　为何授予中方审计人员

　　联合国日前在纽约总部举行颁奖仪式，授予审计署审计长刘家义“联合国维持世界和平奖”，以表彰他及其带领的团队，通过实施联合国维和行动审计，对维持世界和平作出的贡献。

　　据悉，联合国于1946年设立审计委员会。中国于2007年顺利当选委员，并从2008年起开始履行联合国审计职责，负责审计包括联合国维和行动在内的19个机构和项目及其在世界各地的分支机构。五年多来，在联合国维持和平行动审计中，作为主审，中国始终注重从战略的高度帮助联合国完善维和行动的治理，促进人类社会和平事业的发展。■据新华社、解放日报