改革不可能一蹴而就，改革更需要务实精神，既要敢于直面现实，善于解决难题，也要客观看到前进中的成绩。

　　■本报记者 林春霞

　　温州金融改革试验区获批即将迎来一周年，对于探索效果外界给予极大关注。

　　作为来自金融改革试验区的政府官员，全国人大代表、温州市市长陈金彪，3月12日向中国经济时报记者介绍了金改的“三个落差”。

　　在陈金彪看来，第一个落差就是阶段性效果与社会期望有落差。社会期望，温州金改快一年了，金改应该取得大的成果，这个方面可能会有一些落差。

　　“我认为，金改是经济改革的核心和命脉，也是改革中的难点。正因为难，才放到现在来改；如果容易改革，早就推行了。我们进行改革的其中一个目的就是要解决中小企业融资难问题。而中小企业和小微企业融资难是一个世界性难题，西方国家也没有彻底解决好。温州金改不到一年的时间，就能把很多问题都解决好，这是不现实的。并且有些问题不光是靠金改就能解决，还涉及很多部门和政策因素，需要靠国家的土地、税收、产业等配套政策改革来进行。所以，我们要正确引导社会对温州金改的希望值。”陈金彪向记者表示。

　　第二个落差是小微企业需求与我们能提供的服务之间的落差。这不光是政府部门提供服务就可以解决的，要培育完善大量的中介机构。既然温州金改的特点主要面向民资，民资就要按照市场经济规律来运行，必须要培育大批社会中介机构，诸如会计事务所、律师事务所、评估事务所等等类似的中介机构，这不是一蹴而就的，需要时间。

　　在谈及金改第三个落差时，陈金彪直言不讳：“活跃的民间资本与我们监管力量薄弱之间有落差。 ”银监局是监管国有商业银行，不管地方金融机构和民间借贷行为。虽然近一年来温州市建立了地方金融监管、金融仲裁等机构，也建立了金融法庭，但是它们的运行体制以及法律依据都不完善。温州市正在起草《民间借贷管理条例》，但这个需要通过人大立法，温州市人大没有立法权，需要通过国家层面立法。

　　陈金彪还向记者表示，“解决这三个落差需要过程，大家希望一蹴而就、包医百病，这种心情可以理解，但是改革不可能一蹴而就，并且金改也不可能包医百病，改革更需要务实精神，既要敢于直面现实，善于解决难题，也要客观看到前进中的成绩。 ”

　　当记者问及如何评价现阶段改革成果时，陈金彪坦承：“我认为温州金改已取得一定的成果。因为我们已经搭建了一些平台，构建了一些渠道。金改推行一年，我们提出四大体系建设：地方金融组织体系建设、地方金融服务体系建设、区域资本市场体系建设、地方监管金融体系建设，均取得了阶段性成果。 ”

　　此外，中小企业融资困难也得到一些缓解，逐步打破“两多两难”玻璃门，不断拓宽民间投融资渠道。我们鼓励社会资本办养老机构、投入基础设施建设，在铁路建设中，发行幸福股份，第一期15亿元，得到民间投资者的积极响应。

　　“我们已经走出了第一步，在许多方面进行了探索与尝试。现在我们银行的利率水平在下降，风险管理能力在提升，金融支持实体经济发展的力度在加大。下一步，我们还要不断完善各项政策措施，促进实体经济转型升级，以谋求更大发展。 ”