中新社北京3月13日电 (记者 马学玲 周锐)中国人民银行行长周小川13日透露,中国地方政府融资平台中,大约有20%的贷款涉及本身没有收入来源的公益性项目。这些贷款需要靠地方财政运用未来的其他收入来进行偿还,其风险须高度重视。
周小川是在十二届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上说这番话的。
近几年来,伴随着大量投资的上马,中国地方政府融资平台受到各方高度关注,地方债务危机一度成为西方一些机构“唱空”中国的主要理由。
中国总理温家宝5日作政府工作报告时曾表示,过去五年,中国加强地方政府性债务全面审计和地方政府融资平台管理,有效控制经济运行中的风险隐患。
周小川今天亦强调,地方政府融资平台的风险应该量化分析,“既不要低估了它的风险,也不要说的好像风险已经大的不得了”。
周小川分析说,中国地方政府融资平台里有相当大一部分是项目型的贷款,也就是市政基础设施、市政公用设施。这些都是有收费能力的贷款,如果银行掌握得当,事先分析到位的话,不一定会出现偿付上的问题。还有一部分贷款是有抵押和质押支持的。只要抵押品和质押品不出现巨大变动,其风险也是可控的。
“还有大约20%左右的地方政府融资平台贷款”,周小川指出,这部分贷款涉及的项目本身没有收入来源,要靠地方财政运用未来的其他收入综合进行偿还。
他指出,对于这一部分易出风险的贷款,各方一方面需要高度重视,另一方面也应该看到在中国城镇化进程中,有一些地方政府应该做但没有合适融资渠道支持的事情。
周小川表示,金融市场应考虑通过改革引进新的金融工具、通过规则的制定和调整来使得一些有综合收益或者有社会效益的项目获得支持。他强调,此举既可以减少地方政府融资平台这种方式隐含的风险,又能够创造一些支持中国现阶段的发展,特别是城镇化所需要的融资。(完)