避免增加普通百姓税负(政策回头看)

　　东华大学教授严诚忠代表

　　宁夏中卫市市长徐力群代表

　　关键词：房产税

　　政策回放：2011年1月，上海和重庆正式开始征收房产税试点工作。从2012年开始，国务院和有关部门多次提出要研究扩大房产税试点范围。

　　不应简单叠加税收

　　“上海试点房产税已两年，总体情况平稳。”严诚忠代表说，尽管增加税收在上海税收总额中占比并不大，但房产税政策与其他楼市调控政策形成“组合拳”，起到了抑制房地产投资投机行为的作用，遏制了房价过快上涨。

　　严诚忠表示，房产税的扩围应当慎重。目前试点的房产税是持有环节税，个人所得税是交易环节税，两种税收之间应该保持一个合理的平衡，不应该简单叠加，否则会增加普通老百姓的税收负担。在持有环节税收扩围的同时，政策应考虑逐步合并、降低一些交易环节的税费，这样不仅有助于抑制不合理需求，还可以盘活存量房市场，增加市场供应。

　　科学确定起征点

　　徐力群代表认为，房产税一定要有个合理的标准，这样才能抑制过度投资，也保证了产权所有人的利益。其中重要的一点是，起征点应该慎重研究确定。要根据所在地城市房价、消费水平、收入水平等确定折算系数，商用房、住房及其他房产要有区别。

　　与此同时，税率应低于这套房子的租金收益率。业主收了房租，要缴税金、物业费等，扣完这些最起码要让业主有收益，如果房产税高于租金收益就没意义了。当然，光靠税收调控还不行，这只是调控了虚高的部分，真正的弱势群体还是需要政府提供保障房、廉租房，因此，国家还是要大力建设保障房。

　　(本报记者 孙小静 刘 峰)