图为中央机构编制委员会办公室副主任王峰。(资料图片)

　　本报特派记者 赵怡雯

　　十二届全国人大一次会议新闻中心于3月11日上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。中央机构编制委员会办公室王峰副主任就“《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑”回答中外记者的提问。

　　王峰表示，机构改革是一个循序渐进的过程，不可能毕其功于一役。作为改革的当事部门，要说没阻力是不可能的，但要坚定不移地迈出改革步伐，为经济社会发展，为更好地建设服务型政府扫除体制机制障碍。

　　铁道部巨额债务由谁买单？

　　那是留在下一步解决的

　　在机构改革方案公布后，铁道部成为焦点，对于铁道部拆分前形成的巨额债务将由谁买单，更是焦点中的焦点。在昨日的记者会上，王峰予以了回应。

　　“这项改革先把政企分开，组建这么一个公司(铁路总公司)，这个公司的债务问题那是留在下一步解决的，包括公司自身的改革，要建立现代企业制度，要尽快进行投融资改革，国家也要对这个领域继续给予支持。”王峰表示，“债务问题是下一步组建公司之后，相关部门继续研究如何解决这个问题，而不是现在政企分开来解决的。这个问题等若干时间之后你就会看到答案的。”

　　王峰表示，改革铁道部一个重要考虑是让“铁老大”真正走向市场。改变政企分开，引入竞争机制，广泛吸纳社会资金，逐步形成多元投资格局和多方面运营格局。但调度指挥必须统一，国家铁路网路建设必须统一规划。同时王峰指出，铁路总公司有三大任务：经营、统筹铁路建设和落实铁路安全主体责任。

　　而在谈到老百姓关心的火车票是否会因为机构改革而涨价时，王峰回应称，“机构改革能够加强铁路领域的管理职能，至于会不会涨价这是一个市场问题，是政策问题，还有执行政策问题，和机构改革有联系，但没有必然的联系。”

　　国家发改委权力是不是集中？

　　管得过多过细只是一方面

　　此次国务院机构改革一大亮点是“简政放权”，有媒体将目光投向被社会认为权力较为集中的国家发展和改革委。对此，王峰表示，国家发改委的地位和作用要给予充分的肯定。

　　“发改委不容易啊，我有朋友在里面，他很抱怨，天天加班加点，可是和朋友们聊的时候，他们有这么多意见，干了很多出力不讨好的事。”王峰坦言，历次改革，发改委都是议论焦点，因为它权力比较集中，但是“发改委的地位和作用要给予充分的肯定，管得过多、过细是一方面的问题；另一方面，我们的宏观调控体系还要进一步完善，发改委也有进一步加强完善职能的这个任务，也不都是完全下放，该加强的还要加强。”

　　需不需要国家体制改革委员会？

　　有三个“拿不准”

　　对于此前社会热议的大文化部、大能源部没有出现在此次改革方案中，有舆论认为，此次大部门制改革的幅度偏小。对此，王峰表示，机构改革是一个循序渐进的过程，不可能毕其功于一役。

　　“过去我们一提到中国的行政体制改革就说‘机构改革’，一说机构改革就说到把哪些机构整合起来，我觉得这是一个误区。”王峰解释，“其实行政体制改革的核心是转变政府职能，职能不转变，机构调整的成果是很难巩固的，机构改革的成效是达不到的。”

　　至于是否需要成立一个类似“国家体制改革委员会”的实体机构来领导改革，王峰坦率地表示，他有三个“拿不准”：是不是要有个单独机构，拿不准；单一机构能否承担统筹改革的任务，拿不准；抛下现行有效的多个高层协调机制不用，另搞一个机构来推进各方面改革行不行？拿不准。因此王峰再次强调，改革包括机构调整，但职能转变才是核心。

　　中国会不会全面放开二胎政策？

　　计划生育工作只能加强，不会削弱

　　对于记者关于中国会全面放开二胎政策的问题，王峰表示，第一，我们坚持计划生育的基本国策不会变。在我们这么一个人口大国，人口和资源相互之间的压力依然是存在的，计划生育的基本国策不会变。第二，我们党政一把手负总责的制度不变。第三，计划生育的一票否决制不变。这三个不变就从制度上、机制上保证了计划生育这个领域的工作只能加强，不会削弱。而且我们在新部门“三定”当中，对职能的配置、内设机构、人员编制的力量还会有特殊要求。等中央的要求出台之后，我们对地方计划生育领域的工作也会提出加强的要求。所以这一点你的担心可以理解，但是大概不会存在。