每经记者 金微 发自北京

　　昨日上午(3月11日)，中央机构编制委员会办公室副主任王峰，就《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑答记者问时表示，铁道部改革的重要考虑是让“铁老大”能够真正地走向市场。

　　铁路市场化带来的效应或将是铁路票价上涨，全国人大代表、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，企业会为了自己的利益最大化，客运票价肯定会上涨，既然市场化了，货运也会涨，铁路靠货运赚钱，来补贴铁路建设。

　　此前，铁道部部长盛光祖也表示：“铁路平均票价偏低，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。”

　　王峰在答记者会上也表示，机构改革能够加强铁路领域的管理职能，“至于(票价)会不会涨价这是一个市场问题，这是一个政策问题，还是一个执行政策问题，和机构改革有联系，但是它没有必然联系”。

　　王梦恕则担心，铁路实现市场化，客运和货运价格都可能上涨，将影响全国物价波动。“现在的改革没有考虑这些问题，而单把铁路剥离出去，改革不提这些实质问题，是为改革而改革。”

　　王峰表示铁道部改革主要基于三点考虑：一是更好地促进铁路领域健康、持续、安全地发展；二是发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率；三是改革后将有利于从体制上或者机制上保障铁路运输的安全，“在政企不分的情况下，监管和被监管者是一个人，以至于出了事故，老百姓都不知道是政府的事还是企业的事”。

　　王峰提到，铁道部的企业和政府责任两个角色是冲突的不科学的。“为了保障交通运输的安全，这个责任落到实处，现在从体制上就理顺了，一分为二，各自承担各自的责任，出了问题也可以问责。”

　　一直以来，民资进入铁路的渠道不畅，尽管铁道部表示鼓励民间资本投资铁路，但效果不佳。今年1月全国铁路工作会议上，盛光祖表示，鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设，全面落实《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，争取尽快设立国家铁路发展基金，积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台，推进铁路投资主体多元化。

　　王峰说，过去政企不分，社会资金进来是有困难的，既是企业又是政府，通道没有打开。改革之后变成企业，民间资本可以进来。

　　盛光祖在谈及新组建的中国铁路总公司也表达了对民资进入的善意，“现在有很多投资公司，也鼓励外资进入”。

　　有香港记者提到新组建的铁路总公司垄断问题，王峰表示，铁道部政企分开一个重要的考虑就是让“铁老大”能够真正地走向市场，改变过去政企不分的状况，引入竞争机制，广泛吸纳社会资金，通过各种渠道打开这个口子，发挥社会力量的作用。“改革本身打破长年存在的铁路垄断的具体措施，通过这个改革，我们本身就是要引入竞争机制的。铁路的建设运营逐步形成一个多元化的投资和多方面的运营格局。”