行政体制改革如何深化(听·代表委员议国是)

　　3月10日，国务院机构改革和职能转变方案提交十二届人大一次会议审议。政府工作报告提出，切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。如何深化？请听代表、委员建言献策。

　　关键词 机构改革

　　“避免政出多门、推诿扯皮”

　　“这次机构改革确实有利于实现政企分开、政事分开，比如撤销铁道部，组建国家铁路局和中国铁路总公司。但将来出‘三定’(定机构、定编制、定职能)方案的时候，还需细化。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济表示，这次改革的理念在原则上有很大提高，特别强调公民权利，强调市场配置资源的基础作用，强调政府职能转变。

　　“机构改革不是简单的职能合并，而是要进一步提高效能，要有利于决策、执行、监督分开，形成相互制约、相互协调的权力运行机制。”全国政协委员、国家食品安全风险评估中心研究员严卫星表示，组建国家食品药品监督管理总局后，食品安全监管可以避免政出多门、推诿扯皮，能够提高效能，而且可以避免重复建设，减少人财物的浪费。

　　关键词 转变职能

　　“不能大包大揽啥都管，又管不到位”

　　“行政体制改革如果把工作重心放在单纯地精简部门数量，而不转变行政职能，不优化行政流程，不提高行政效率，效果就会大打折扣。”全国人大代表、湖北随州市市长傅振邦认为，改革的实际效果要看被服务对象的体验和评价，政府不能大包大揽啥都管，又管不到位，而要真正做到“机构减下来、职能定下来、效率提上去”，实现减“量”提“质”。

　　“社会组织登记，把过去由主管部门审批的制度取消了，是这次机构改革的亮点，为社会力量参与社会管理打开了一个通道。深化行政体制改革很重要的一个方面就是转变政府职能，更好地服务公众。”全国政协委员朱永新表示，过多的行政部门审批制度一方面造成了行政效率的低下，另一方面也容易滋生腐败，而且也抑制了经济社会的活力和创造力。

　　关键词 依法行政

　　“公民要守法，政府更应带头守法”

　　“‘没有规矩，不成方圆’，建设法治社会，公民要守法，政府更应带头守法。政府带头守法，就是要严格依法行政，用制度管权、管事、管人。”全国人大代表、江西弋阳县南岩镇水南村委会黄家村小组组长黄长林说，要完善政务公开制度，及时发布信息，提高政府工作透明度，主动接受舆论监督和群众监督，切实保障人民群众各项权利。

　　“政府要提升公信力就必须依法行政，让所有行政行为都在法律许可的范围内有序、公开、透明地进行，尤其是重大政策出台之前，要广泛征求群众意见，做到决策过程公开透明，决策结果顺应民意。”全国人大代表、云南省丽江市宁蒗彝族自治县计划生育服务站站长胡阿罗认为，应进一步扩大政务公开的项目和范围，自觉接受舆论和群众监督。

　　(综合本报记者熊建、王珏、杨明方、董阳、魏本貌、胡洪江、赵婀娜报道)