■本报记者 杨毅

　　“党的十八大进一步明确毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。同时提出要千方百计增加居民收入。”全国政协委员、天津滨海浙商投资集团董事长连良桂接受中国经济时报采访时说，支持中小及小微企业发展壮大是促进就业，增加百姓收入的关键所在。

　　通过认真的调研分析，连良桂委员认为，中小及小微企业在促进就业，增加百姓收入，促进经济社会稳定和谐发展方面具有不可替代的重要作用。但中小及小微企业面临的生存发展环境不容乐观，诸如行政审批设限，税收征管过头，社会支持氛围不够等困境重重，制约了中小及小微企业的发展。

　　为此，连良桂提出三项建议，呼吁支持中小及小微企业发展壮大。

　　一是减少审批事项，弱化政府对市场的指导作用。审批只是加强了政府的权力，限制了市场的效率，同时，也滋生了大量的腐败。可以把不必要的审批改为核准或者备案，政府不应该管那些不该管、管不了、管不好的事情。

　　政府一直以来总想为企业做好事，发展这个行业引导那个产业，到最后却不讨好。原因是政府一扶持一号召，媒体一宣传分析师一忽悠，企业就会一窝蜂地跟上来，甚至不少企业还会抛弃原有的产业改投政府支持的产业，不到两年就出现产能过剩。企业的生产目的变成了跟风，纯粹为了补贴而从事这个行业。很多中小企业过去吃亏就吃亏在老是瞧不起自己做的事，不停地东张西望，好不容易积累一点东西，受点诱惑又给扔了。因此要充分发挥市场机制调节作用，在选择投资领域、技术路线、产品性能，服务模式等方面政府要有所为，有所不为。

　　二是征税目标应根据经济发展状况设定，防止只增不减，增加企业税收负担。近几年来受经济不景气等影响，税收量较往年下降，而另一方面，税务部门要完成的任务量则较往年要增长。出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”现象。要加强对税务部门的监督，要对非税收开展监督清理，对不应向企业征收的非税收入予以清退。对税务部门实行弹性考核机制，让征税目标根据实际情况进行调整，即当经济下行时，税收指标也下降一定的百分比。政府应与企业共渡难关，而不是“杀鸡取卵”。要鼓励企业资本积累，扩大再生产，为社会增加就业和财富，对有利于就业的中小企业给予税收优惠，将减税负与促就业有机结合起来。

　　三是为企业家提供保障，营建良好的发展环境。要继续加大对中小企业及小微企业职工的社会养老、失业、基本医疗、住房等保险的覆盖范围和力度。对于困难的中小企业及小微企业，应更多给予重视和关心，在社保、救济、医疗等政策上相应倾斜。

　　发展好中小企业，最缺的就是一批企业家队伍，要为企业家成长营造一个良好环境。现在有几千，甚至近万人报考一个公务员岗位，这是社会的悲哀。如果有上万个大学生竞争一个民营企业家的岗位，竞争一个小微企业经理人的岗位，我们的中小民营企业就有希望了。政府要研究出台政策，如职称待遇保障等，采取有效措施，鼓励部分大学生去民营企业或自己创业，培养和稳定一批中小型企业家队伍。