南都讯 特派记者吴渤 实习生黄姝伦发自北京 昨天在全国政协经济界别联组讨论会上，多名政协委员发言批评地方政府对G D P过度偏好，负债风险加大，重大项目风险评估走形式，甚至给一袋大米、三袋洗衣粉让农民画钩，虚报群众满意度。

　　地方政府对经济高速增长过度偏好

　　全国政协委员、中国农业银行副行长潘功胜在发言中直言：“现在有些地方政府行为公司化，有些地方领导就像CEO。”他指出这源于地方政府对经济高速增长过度偏好，地区竞赛非常严重。

　　他援引一组数据说，全国两会前各省公布2013年经济增长目标，31个省有24个超过10%，平均比全国7.5%的目标高两到三个百分点。“而地市设定的G D P增长目标一般也会比省区高两到三个百分点，那地市加权平均可能比全国高四到五个百分点。”

　　潘功胜说：“这说明地方政府热衷经济竞赛，对GDP的过度偏好非常强烈。经济增长高速度在目前情况下和投资的高速度和银行融资的高速度是相关联的。国有银行在信贷上面临的压力非常大。”他建议国家对地方政府负债进行限制，提高负债的规范性和透明度。同时加强对地方政府投资行为引导，使其和中央政府调整经济结构的发展目标趋同。

　　地方政府虚构群众满意度

　　全国政协委员、中国国际工程咨询公司总经理肖凤桐举例说明地方政府对重大项目建设的风险评估走形式。“我们去下面调研，发现有的地方政府跟农民说，你要是画钩，就给你一袋大米，三袋洗衣粉。”地方政府上报的99%、98%的群众满意度，实际上往往是不足的。

　　肖凤桐认为这种现象出现的原因是有些地方政府上项目积极性很高，从而不顾资源环境和社会条件的限制，“可行性研究变成可批性研究，风险评估走形式。项目业主承担经济责任，而地方政府承担社会维稳的责任。”

　　环境保护、群众健康应放第一位

　　肖凤桐建议国家发改委牵头认真编制产业发展规划，提高对建设项目环境承载力的评审要求，加强监管使得地方政府在项目论证环节充分听取所在地居民群众的意见。

　　全国政协委员、中石化董事长傅成玉说，现在的发展阶段应把环境保护放在第一位，群众健康放在第一位，在此基础上继续发展。再上新项目必须严把论证关，让社会民意代表和意见领袖参与到论证环节。