多名全国人大代表建议破除国企垄断

　　国企民企身份待遇差异应破除 并可“同台竞技”

　　今年，唐一林、宗庆后等全国人大代表纷纷提出“打破国企垄断”、“破除国企、民企之间身份和‘待遇’差异”等建议。其中，唐一林建议下放燃料乙醇项目的审批权，使燃料乙醇在流通环节上摆脱国企的控制；宗庆后建议取消“国企”和“民企”等称谓，让国企和民企可以“同台竞技”。

　　唐一林：燃料乙醇流通应摆脱国企控制

　　今年，全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林提出《关于加快纤维素乙醇产业发展缓解雾霾天气发生的建议》。唐一林表示，作为传统农业大国，我国生物质能资源十分丰富，每年生物质总量达7.5亿吨，这些生物质急需综合开发利用，其中用植物秸秆生产纤维素乙醇就是一种很好的方式。

　　据悉，纤维素乙醇被普遍称为燃料乙醇，是一种清洁能源。在汽车发动机不用更改任何装置、不用清洗油路的情况下，使用添加了10%体积燃料乙醇的车用乙醇汽油可减少25%到30%的一氧化碳排放、减少约10%的二氧化碳排放，且不会影响车辆动力。今年，我国中东部地区长时间遭受雾霾侵袭，在汽车燃油中添加燃料乙醇，可有效减少车辆尾气污染，缓解雾霾天气。

　　但是，纤维素乙醇在推广过程中遭遇到瓶颈。据了解，在纤维素乙醇的市场准入、项目建设管理和核准方面，国家一直实行“定点生产，定向流通”的政策，非定点企业生产的纤维素乙醇，不能供应燃料乙醇，且凡是违规审批和擅自开工建设的，不得享受燃料乙醇财政税收优惠政策。尽管近年来我国纤维素乙醇生产工艺路线愈加成熟，已经突破了制约其工业化生产的商业化瓶颈。但是，现在各省纤维素乙醇推广计划需要签署省长令。同时，纤维素乙醇定点批复程序繁琐，新批企业定点比较困难，这也严重制约了纤维素乙醇的扩大再生产。

　　为此，唐一林建议国家修订相关政策文件，将审批权利下放，把燃料乙醇项目审批下放到各省备案，由各省安排落实市场自由流通，并改变在流通过程中由国企参股等不合理现状，摆脱国企参股的内部控制，给企业更多自主权。

　　宗庆后：国企民企之间不应存身份差异

　　和唐一林一样，全国人大代表、内地首富、娃哈哈集团董事长宗庆后也建议破除国企和民企之间的身份差异，进而消除两者之间因身份差异所导致的不平等现象。

　　今年，宗庆后提出《关于破除国有企业和民营企业身份区别的建议》。他在建议中称，如今，我国的民营经济在GDP和税收总额中占到的比重都已超过了50%，在解决新增就业岗位方面的比重更是占到了80%，民营经济和民企已成为推动经济持续发展的主力军。另外，我国宪法也明确规定在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，并承认民营企业主也是社会主义事业的建设者。但就目前来看，国有企业在政策、资源、资金等方面所享受的待遇都远高于民营企业，许多高利润行业实际上也仅对国企开放，民营企业若想入行，往往面临种种不合理障碍，这也导致许多民营企业的发展和生存都非常困难。

　　宗庆后认为，在市场经济条件下，没有必要把企业分成国企和民企，“国有企业”和“民营企业”、“公有制企业”和“非公有制企业”等称谓也应尽早予以取消。虽然国企是“全体老百姓所有的”，民营企业则是“部分老百姓所有的”，但只要是中国公民创立的企业，实际上都是国家的企业、社会的企业、民族的企业。而且，尽管国有企业名义上是全民所有的，但事实上并没有人真的认为国企的这份财富有自己的份，而民企虽然名义上是私人企业，是“部分老百姓所有的”，但却和国企一样提供就业岗位、缴纳税收等，和国企没有区别。因此，宗庆后认为，应取消把企业分成国有与民营的做法。

　　朱列玉：反垄断法应管得了国有垄断企业

　　和企业界人士一样，今年，全国人大代表、律师朱列玉提出关于修改反垄断法的议案。在该议案中，他也一一指出了国有垄断企业的弊端和反垄断法的缺陷。

　　朱列玉表示，日前，茅台和五粮液两大酒业集团都因实施价格垄断行为被国家发改委处以巨额罚款，此举说明国家现在正在加强反垄断的执法力度。但是，对于中石化、中石油、中国电网、移动联通等国有垄断企业的垄断行为，反垄断执法机构却不去处罚。因此，许多人把反垄断法形容为“一只没长牙的老虎”。

　　朱列玉认为，造成这种情况的重要原因，是反垄断法“管不了国有垄断企业”，并因此造成很多不合理的现象。如在元宵节后，国际市场油价在降，而国内油价却在升高；在欧洲，有些国家就算和外国人打手机都不需要支付手机漫游费，且据相关人士透露，手机漫游费的成本基本上是零，但在国内，在两个不同的城市之间通话都需要支付手机漫游费……朱列玉表示，造成这种状况的原因主要是垄断，他认为，反垄断不能有“特区”，《反垄断法》也应当同样适用于国有垄断企业。 (本报特派记者 赵云龙徐传强 朱文明发自北京)