本报记者陈雪根

　　城镇化是今年两会的热门话题，来自城镇一线的全国人大代表、梦兰集团董事长钱月宝提出，城镇化过程中要防止政府“过度负债”的风险。

　　钱月宝认为，近几年许多地方政府推进城镇化成绩显著，百姓得益。但同时，也出现了一些值得注意的不良倾向。

　　在金融调控下，政府的银行融资难度加大、政府融资平台要求减缩的情况下，不少地方政府在无抵押资产时，开始变相向民营企业大举融资，主要做法是：在政府建设项目规划时，以可用财力的三倍甚至五倍以上安排工程建设项目，并在工程招标时，政府人为提高标的工程招标底价，配之于四至五年，甚至十年的工程结算款项延期支付时间，用20%至30%的财政支付，来完成100%的工程建设，由民营施工企业垫付70%至80%的工程款项。

　　钱月宝指出，不容忌讳，政府通过工程延期支付款项的方式，变相向民营企业融资，其负面效应正在显现：民营企业资金运营成本大幅提高，向银行贷款规模持续上升；有的民营企业由于资金紧张，极端的会因无力支付拖欠员工工资而“跑路”，引发员工到政府门前群体讨薪事件。商业银行虽然表面上控制了政府贷款，但民营工程建设企业凭借政府工程中标书向银行的贷款大幅增加，政府拖欠工程款增加，在一定程度上也加剧了商业银行的信贷风险。

　　为了防止城镇化过程中地方政府的“过度负债”风险，也为了正确引导城乡发展一体化进程，钱月宝特提出五点建议：

　　一是进一步端正县与乡镇两级政府领导干部的发展观与政绩观。要切实改变“重速度、重短期”的城镇建设倾向。当前突出的是要消除“通胀预期下高负债就是高效益”的政府理财观念；二是进一步强化财政预算约束；三是要优化上级政府对县与乡镇两级政府班子的评价内容。政府工程建设可以适度负债，关键是看政府的实物资产质量是否高效优质；四是省级政府要加强政府工程负债情况的抽查督察；五是在工程建设合同履行过程中，要保障民营企业与政府一样的平等法律主体地位。因未按合同约定而产生的还款纠纷，民营企业可以向政府监察部门反映真实情况，向工商行政管理部门维权，直至向当地人大投诉。