中国证券报·中证网2013年两会网上调查结果出炉 股市成为今年投资理财重点

　　□本报记者 毛建宇

　　“让投资者获益是硬道理”、“只有加强对投资者的回报，A股才能长久繁荣”……中国证券报·中证网在两会前夕推出“2013年两会热点”大型网上调查，网民积极参与并为资本市场发展建言献策。根据调查结果，在财经领域，网民最关注包括金融监管委设立、利率市场化等金融改革问题，期待改革红利的释放。有超过一半参与投票的网民认为今年股市会反复震荡，但在今年的投资理财重点上，仍有56.97%的网民选择股市。

　　对目前证券市场存在的最大问题，网民投票数最多的是“缺乏对中小投资者的保护”，这也契合了监管部门一直以来的工作重点。监管部门拟于今年设立专门机构，通过机构买入股票参与上市公司治理，并代理投资者进行集体诉讼来保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。此外，“证监会投资者服务热线”系统也有望今年开通。

　　最期待：股市涨 政策红利释放

　　“两会期间，您最关注哪些证券市场问题？”得票数最多的是“大盘能否走强”，可见，广大网民对两会能否提振市场信心高度关注。令人欣喜的是，2月28日两市大涨，创2月份最大单日涨幅，其中，上证收盘2365点，大涨2.26%，深成指收盘报9641.44点，涨3.3%。

　　超过一半参与投票的网民认为今年股市会反复震荡，但在“2013年的投资理财重点”选项中，有超过一半选择了股市，达到53.33%；其次是楼市与银行理财，分别占15.0%、13.33%。

　　根据WIND资讯数据，自1998年至2012年以来的15年中，两会召开期间以及两会召开后一个月市场表现为涨多跌少，其中两会召开期间是9涨6跌，上涨概率为60%，两会后一个月是12涨3跌，上涨概率达到80%。

　　上证指数自去年底触及1949点低点以来，一路震荡上行，尤其在春节前夕，随着宏观经济的回暖和管理层呵护措施频出，市场呈现出连续上扬态势，沪指8连阳，并摸高至2444点。广发证券报告认为，支撑本轮接近500点反弹行情的一个重要因素就是两会的政策红利。

　　国都证券认为，全国两会召开在即，政策红利仍可期。作为十八大后举行的首届两会，对关乎我国中长期经济发展路径及体制改革领域等核心议题均将进行讨论，如新型城镇化、大部制改革、收入分配改革、资源品价格改革、环境污染治理、食品药品市场安全监管等，将涉及我国社会经济发展的再平衡与可持续等关键命题。

　　最关心：快创新 推进金融改革

　　在“您最关心哪些财经、金融和资本市场问题？”一项中，有31%的网民选择金融改革问题，包括设立金融监管委、利率市场化等。

　　十八大报告指出：“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。”

　　长远来看，推进利率和汇率市场化改革有利于进一步释放要素活力，推动金融机构转变发展方式，由外延式扩张向内涵式发展转变。如何深化改革，促使金融业适应市场化竞争，如何引导和规范民间资本进入金融服务领域，如何完善金融宏观调控体系，均成为金融体制改革的新课题。

　　中信建投非银行业金融首席分析师魏涛认为，中国金融体制发育的滞后已阻碍经济发展，金融改革将是很长一段时期内的重要工作。对于发展中出现的问题应该进行适度监管，既需要避免金融风险，又不要伤及创新的动力。对目前的影子银行和市场化的合理部分，应该通过金融改革来满足。对于非市场化、仅为不受监管的部分，适当加强监管。

　　中国人民大学证券与金融研究所副所长赵锡军认为，随着我国经济的不断发展，对金融服务需求规模等方面的要求也越来越高。但是对于改革到底应该怎么进行，现在出现一些自下而上还是自上而下的争议。“改革不分上下，在实际的金融发展过程中，一切都要以市场的需求来调整金融服务的方式。市场需要什么样的金融服务和金融产品，作为金融产品供应商就要提供这种服务和产品，所以创新往往是来自于市场的需求。”他说。

　　最迫切：控内幕 让投资者获益

　　与此同时，网民也希望，内幕交易防控机制是除大盘走势之外最被网民关注的证券市场热点话题，这体现出广大投资者希望有一个公平、公正的交易环境，也期待监管部门加大对违法违规行为的查处力度。

　　“切实改进市场监管和执法”是证监会2013年十大重点工作之一。在2013年全国证券期货监管工作会议上，证监会主席郭树清提出，在全国集中统一监管的总体框架下，抓紧构建既富有弹性又高效的多层次监管体系。深入落实辖区监管责任制，着力提高一线监管的有效性。强化交易所、行业自律组织在职责范围内的监管作用。全面开展资本市场执法评估工作。进一步完善查审分离制度。推出加强证券期货市场执法的配套措施，严查严办欺诈发行、虚假披露、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，增强执法工作的公信力。

　　此外，在“您认为中国股市目前存在的最大问题”调查上中，有14.8%受调查的网民选择了“缺乏对中小投资者的保护”，在所列选项中占比最多。在网民留言中，最多的也是“让投资者获益是硬道理”、“只有加强对投资者的回报，A股才能长久繁荣”等有关投资者权益保护的建议。

　　强化投资者保护一直是监管部门的工作重点，今年有许多亮点值得期待。证监会有关部门负责人日前表示，证监会支持有条件的机构，通过持股方式行使和代理行使股东权利试点，督促完善上市公司治理，开展维权和代理维权。他还透露，目前已设立中证投资者发展中心，该中心已完成注册，将可以买入股票参与上市公司治理，并代理投资者进行集体诉讼。具体的管理办法将在未来几个月内出台。与此同时，证监会正在加紧推进“证监会投资者服务热线”系统建设，做好热线诉求处理工作。

　　此外，监管部门还提出，从投资者保护的角度，继续参与和推动《证券法》的修改工作，上述负责人表示，正在努力将投资者保护作为专章纳入《证券法》修改中，同时，在起草监管部门各项规章政策的过程中，注意听取投资者尤其是中小投资者的意见。