在2013年1月17日召开的全国铁路工作会议上，盛光祖提出收入倍增计划：2020年职工收入要比2010年增一倍。

　　【中国经营网综合报道】在2013年1月17日召开的全国铁路工作会议上，中国铁道部部长盛光祖提出收入倍增计划：2020年职工收入要比2010年增一倍。

　　目前铁道部职工200万人左右，按照目前月均4000元的标准来测算，这一计划将使铁道部在2020年时每月多支出80亿元的资金，这对已经亏损相当严重的铁道部来说，压力巨大。

　　刘志军曾为铁路局长买房

　　据中青网报道，盛光祖17日在全国铁路工作会议上披露，按照到2020年职工收入比2010年翻一番的目标，铁道部将实施职工收入倍增计划，在提高企业社会效益和经济效益的基础上，继续保持职工收入稳步增长。

　　据21世纪经济报道，2013年初铁道系统已经进行了一次调薪。下发到各地铁路局的文件称，该次调薪要按照限高托低和向基层、向生产一线职工倾斜的分配导向，自2013年1月1日起，提高铁路企业职工岗位工资水平。其中，增加岗位工资的标准为：岗位序列1-9档的岗位工资标准增加360元，22-26档的岗位工资标准增加490元，9-22档之间按档差10元的标准递增。

　　消息指，在原铁道部长刘志军时代，铁路系统曾多年未涨工资，盛光祖接任铁道部长后在2011年4月和2012年1月两度上调铁路一线工人薪酬，这两次加薪的幅度均为400元/月。随后，2013年1月，铁路系统一线职工迎来了再一次的涨工资。截至目前，铁路系统一线职工已实现连续三年加薪。

　　接近铁道部的人士表示，这样的薪酬调整旨在化解铁路内部矛盾，一线员工收入过低在铁路内部积怨已深，段长和一线工人的收入差距逾10倍是普遍现象。

　　在刘志军时代，铁路干部的收入之高，令人咋舌。中档职工的收入与副处级干部相比，差距在三四倍左右。一位在本世纪初退休的厅级铁路退休官员表示，当时刘志军为所有的铁路局局长都在北京置备了一套房子，这些房子大都位于南二环北京西站和六里桥之间的区段，户型很大。“后来刘志军倒台后，廉政建设搞起来，有些房子被退回去了。”而一般铁路职工的水平，仍然停留在月薪两三千的水平。

　　明后年进入偿债高峰

　　职工收入倍增计划对已经亏损相当严重的铁道部来说压力巨大。据21世纪经济报道，接近铁道部的人士说，按照150万运输员工以及人均400元加薪粗略测算，铁道部今年开始每月的工资计划就需要增加6亿元。当前铁路系统在编的职工约200万，其中约50万为多元经营的员工。他说，2009年，铁路整体的薪酬支出是900亿左右，依照铁路的收入翻番计划，2015年，仅仅是在编的150万运输员工薪酬支出就将达到1500亿元。

　　“这对马上进入偿债高峰的铁道部来说，绝非易事。”该人士说。

　　截至2012年三季度，铁道部的资产为43044亿元，负债为26607亿元，资产负债率为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。

　　受访人士称，高铁新开工项目已所剩无几，铁道部的资产负债率已难再提高，但现金流紧张的问题近两年会更为突出，2013年、2014年铁道部将进入偿债高峰期。此前中国高铁的建设多依赖银行贷款和铁路短期债券融资，“这两年偿还的将不仅仅只是利息，还有贷款本金。”他说，即便这两年受高铁客流上升快等因素影响，铁道部的现金流并不紧张。

　　还需留意的是，铁路盈利正在恶化，2012年铁道部三季度的税后利润为-85.41亿，可资比较的是，2010年、2011年和2012年上半年铁道部的税后利润则分别为0.15亿元、0.31亿元、-88.1亿元。

　　引导民资进入铁路建设

　　截至2012年三季度，铁道部的资产为4.3万亿元，负债为2.66万亿元，资产负债率为61.81%。分析人士指出，这一数据可能还将不断攀升。

　　此外，铁路盈利也正在恶化，2012年铁道部三季度的税后利润为-85.41亿。与之相对应的是，2010年、2011年和2012年上半年铁道部的税后利润则分别为0.15亿元、0.31亿元、-88.1亿元。

　　“铁路的融资方式始终没有发生太大的改变，以银行贷款为主。现在铁道部不负责客运专线的建设，其他铁路也不再持有绝对控股权，不过资金压力还是存在。”王梦恕表示。

　　目前，铁路建设资金主要有几个来源：中央财政资金直接投资、铁路自有资金、通过省部合作地方政府的投资、铁路债券、民间资本投资以及铁路贷款等。但对于负债超过2万亿的铁道部而言，融资难一直是铁路建设的瓶颈，而今年的建设重点正是资金相对薄弱的中西部地区。

　　在此背景下，民资入铁的问题被盛光祖再次提及。

　　作为2012年推出的重点政策之一，铁道部发布了《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。不过，由于细则不明确、民资缺少话语权，并没有取得良好的效果。

　　2006年8月，铁道部正式出台“十一五”铁路投融资体制改革方案，提出扩大合资建路规模、积极推进铁路企业股改上市等七个改革重点，基本改革思路是“政府主导、多元化投资、市场运作”。到2008年金融危机爆发之后，铁路建设却搭上了货币放松的顺风车，投融资体制改革丧失动力。

　　2011年11月22日，铁道部下发“2011第167号”文件，将原本负责铁路建设资金筹措的资金处和税务处从铁道部资金清算中心划归财务司，由财务司专门负责筹资，被视为投融资体制改革启动。

　　盛光祖在年度工作会议上表示，铁道部将加大铁路建设资金的筹措和管理力度，积极争取国家有关部门的支持，扩大铁路建设规模，加大贷款力度，充分利用各种市场化筹资工具，进一步拓宽铁路建设资金来源；同时“积极争取地方政府投资，吸引民间资本，为铁路建设提供持续的资金支持”。(编辑 谢振轩)