同一天生日募捐平台是否合规？爱佑未公告未进行解释

　　“同一天生日”募捐平台是否合规

　　爱佑未来立案后首发公告，称低级错误不可推脱，但未对网络募捐平台合法性进行解释

　　来源：南方都市报        作者：孙雅茜

南都连环追

　　这是公益行业应当借此案例好好学习思考的，什么样的公益筹款是符合公益伦理的，是真正对行业、对受益人、对捐赠人、对社会、对国家真正有益的，而不是为了募款而募款。

　　———北京致诚律师事务所律师何国科

　　昨日，深圳市爱佑未来慈善基金会官方微博发布公告，对“同一天生日”H5发表说明并致歉。公告表示，所有受助小朋友的信息都是真实的。在“同一天生日”H5中出现的小朋友，都来自“国家建档立卡”贫困户家庭，其个人相关资料均由各地“驻村干部”和“结对干部”（负责扶贫工作的各级别国家公务员）实地走访了解、拍摄并上传。出现同一个孩子有两个名字的情况，甚至出生日期为2009年2月29日这种不存在的日期的问题，是因为工作人员的低级错误所致，基金会没有任何理由可以推脱。

　　这是自深圳市民政局决定对深圳市爱佑未来慈善基金会立案调查以来，“同一天生日”主办方首次做出公告。

　　爱佑未来发布公告：

　　会对内部审核机制和工作流程进行复盘

　　针对H 5中出现同一个孩子有两个名字，甚至2009年2月29日这种“不存在”的日期生日问题，爱佑未来再次表示，“这完全是我们的问题所导致的低级错误，没有任何理由可以推脱。”并称深感自责，诚恳致歉，“在后续工作中，我们会对内部审核机制和工作流程进行全面复盘”。

　　对于H 5“提前泄露”，爱佑未来经过内部复盘，还原时间轴如下：

　　12月22日，“同一天生日”H 5活动开启产品测试和预热传播阶段，“分贝筹”工作人员找到朋友转发到朋友圈，测试分享的效果。由于粗心大意，未及时进行删除，导致外传。

　　22日晚上，工作人员沟通爱佑未来官方微信公众号，发布了预热传播文章，宣布活动将在12月24日开始的“双旦”期间上线。其中一张海报上印有H 5页面的二维码，但因文章推送时H 5还处于测试阶段，其实是无法进行查询生日等交互功能的。

　　12月23日上午，接到6处儿童信息错误的反馈后，团队迅速进行了自查和更正。

　　12月24日，爱佑未来决定停止该项目，随即也将带有H 5二维码的预热文章删除。

　　对于上述工作人员在运营流程中存在的问题，爱佑未来表示基金会正在进一步调查，后续会向公众进行通报。

　　疑问与回应

　　1

　　该项目是否得到云南省昭通市镇雄县的认可与支持？

　　“不存在诈捐，有它实际的意义，就是社会扶贫。在贫困群众的需求和爱心人士之间架起了一座桥梁，对这边贫困学生是一个很大的关心和帮助”。镇雄县扶贫办的人说。

　　此前，云南镇雄县委宣传部工作人员回应媒体时称，镇雄县委县政府一直与“零分贝”有合作，但对于此次活动并不了解。

　　此次爱佑未来发布的公告则表示，“一対一助学”项目确实得到了当地政府机构的支持。2017年4月爱佑未来与云南省昭通市镇雄县扶贫开发办公室和北京零分贝科技有限公司签署三方合作协议，合作推出了“分贝筹”微信公众号应用产品，为云南省昭通市镇雄县辖下的贫困学生筹集生活费及助学扶贫款，其中，受助学生的信息、数据均来自于“国家建档立卡”贫困户家庭。

　　该公告同时表示，云南昭通市镇雄县扶贫办也已经在接受《中国之声》采访时表示：“同一天生日”募捐活动不是诈捐，孩子的信息在国务院扶贫办网站上可查到。“不存在诈捐，有它实际的意义，就是社会扶贫。在贫困群众的需求和爱心人士之间架起了一座桥梁，对这边贫困学生是一个很大的关心和帮助。”镇雄县扶贫办的人说。

　　2

　　筹款究竟是否设置了上限？两百多万元筹款怎么花？

　　善款将全部用于云南省镇雄县2452名贫困孩子一年的生活补助。

　　爱佑未来在此次发布的公告中表示，“一对一助学”项目中，所有小学及初中受助孩子是设有每人每年1200元的筹款上限的，而“同一天生日”H 5活动是为该项目设计的推广活动。

　　公 告 再 次 声 明 ，本 次 活 动 总 计 筹 款2941978.00元，所有善款均直接进入爱佑未来账户。（注：H 5筹款页面显示2555898元是关闭启动时（2017年12月24日10：30）的数据，由于关闭有一定的时间差，加上善款资金到账有延时，所以两个数据不一样）。善款将全部用于云南省镇雄县2452名贫困孩子一年的生活补助。除H 5展示信息的366名孩子外，还将随机匹配（并信息审核）2086名孩子。（2452人×100元/月×12月= 2942400元，其中一个孩子差422元需补足）。善款将直接拨付至贫困孩子监护人的银行卡中，用于孩子学习和日常生活支持。

　　所有捐款记录、善款发放进展、善款使用进展均由爱佑未来官方网站及官方微信公众号发布。由于需要逐一核实并反馈，第一批善款计划自2018年1月16日起陆续发放，预计在3个月内完成第一季度的发放，后续会邀请具有公信力的第三方监督机构参与监督。

　　对于此前饱受质疑的“受助对象疑云”，该公告表示，项目设计时希望能帮助到更多的贫困儿童，设计流程是：当H 5页面中展示的366个孩子筹满上限之后，筹得的其余善款将随机分配到“一对一助学”项目的其他孩子之中。活动页面上有一个“关于”进行了活动说明，但未将此说明放置在显著位置。

　　3

　　项目主体方资质是否符合相关法规？

　　“同一天生日”网络募捐活动的平台是以“北京零分贝科技有限公司”为账号主体的H5页面入口，而非具备公募资质的爱佑未来基金会。

　　对于社会质疑的项目主体方资质不符合《慈善法》相关规定的问题，爱佑未来慈善基金会表示，其已于2017年3月10日向深圳市民政局提交活动备案，并于2017年再次提交新一阶段的活动备案表，随后于8月份在“慈善中国”上备案。

　　《慈善组织公开募捐管理办法》第十六条规定，慈善组织通过互联网开展公开募捐活动的，应当在民政部统一或者指定的慈善信息平台发布公开募捐信息，并可以同时在以本组织名义开通的官方微博、官方微信等平台发布信息。其中，发布、公开募捐信息的门户网站、官方微博/微信、移动客户端等网络平台的注册/认证主体，需为发起该项目的慈善组织。

　　但“同一天生日”网络募捐活动的平台是以“北京零分贝科技有限公司”为账号主体的H 5页面入口，而非具备公募资质的爱佑未来基金会。该公司既不属于具备公募资质的慈善组织，也不属于民政部指定的互联网公开募捐信息平台。遗憾的是，在此份公告中，深圳市爱佑未来慈善基金会依然未就此进行有效解释。

　　4

　　传播孩子照片为何没有保护好孩子隐私？

　　爱佑未来：没有做好信息公开透明、筹款效果和儿童权益保护的平衡。

　　此外，爱佑未来还就“传播孩子照片”所涉隐私和伦理问题的质疑做出回应。该公告称，曾考虑过孩子隐私问题，所以隐去孩子的详细地址、学校等信息，并征得了监护人的同意。但是，过多考虑了捐赠人要求公开透明的愿望，没有做好信息公开透明、筹款效果和儿童权益保护的平衡。同时，爱佑未来在公告中表示，该事件的教训是，由于公益行业的专业性和特殊性，合作伙伴的选择和监管十分重要；爱佑未来要负起更主要的责任，公益项目执行各环节的合规性、做好筹款公开透明与守护筹款伦理之间的平衡，更为重要。

　　律师说法

　　北京致诚律师事务所律师何国科：

　　如何更好地保护受益人

　　是公益行业应该思考的

　　作为“公益圈”的法律人，北京致诚律师事务所律师何国科表示，“对这样的创新活动应该鼓励。”近日公众质疑的焦点，在法律层面主要集中在数据有误造假，孩子照片使用是否征得监护人同意，募捐时是否在官方指定平台发布这三个问题。其中前两个问题的认定需要以民政部调查为准。“募捐时是否在官方指定平台发布”是目前唯一涉嫌触犯相关法律规定的问题，而在爱佑未来昨日发布的公告中再次回避了这一问题。

　　单就这一涉嫌违法的情况，如果一旦查实，依照民政部于2016年9月1日颁布的《慈善组织公开募捐管理办法》中的兜底条款，深圳市爱佑未来慈善基金会或将受到警告或责令限期改正的处罚。何国科说，民政部门立案是本着负责态度的正常程序，行业中不需“大惊小怪”。

　　站在公益行业的角度，何国科认为，《慈善法》公布之后，中国慈善整体上是越来越规范的，整个行业在不断发展，对于网络募捐的规则意识也越来越强。如面向社会公开募捐需要取得相应资格方能开展慈善行为等已经在行业内达成共识，这是一个非常大的进步。具体的操作层面是公益行业人应该在接下来的时间里探讨的。

　　何国科表示，在公益伦理方面，如何能更好地尊重和保护受益人是公益人，做好信息公开，这是公益行业应当借此案例好好学习思考的，“什么样的公益筹款是符合公益伦理的，是真正对行业、对受益人、对捐赠人、对社会、对国家真正有益的，而不是为了募款而募款”。