摩拜单车使用者违法拒缴罚金遭扣车 靠信用分遏制吗

　　原标题：摩拜能靠信用分遏制住违规行为吗？_fin

　　晨报记者 邬林桦 见习记者 张益维 实习生 王 涵

　　昨日，晨报关于部分摩拜单车使用者违法后拒缴罚金遭扣车报道引发社会各界广泛关注，对于“摩拜单车该如何杜绝此类事件再次发生”、“交警的处罚是否合理”等问题，社会上看法不一。

　　法律界人士则表示，交警处置方式无可厚非，但非机动车管理法规上的不完善需要重视。

　　最新进展是，遭扣的摩拜违停单车已被放出，其他涉及闯红灯、逆行等违法行为的单车仍被锁在制造局路停车场。

　　违法单车仍未被“释放”

　　昨日，在制造局路停车场，一大排鲜亮的摩拜单车仍然以违法车的身份被圈在白色的栅栏里，旁边是一些灰蒙蒙的电动车，后方则是一排伤痕累累的黄鱼车。作为违法车停车场内不常见的自行车，无论是其鲜艳的颜色，还是其整齐的面貌，这些昂贵的单车都显得与大环境有些格格不入。

　　与其它车辆最大的不同则是，单车“送入”者并非是它们的所有者，而是它们的租用者。这些租用者多数用1元／15分钟或5元／15分钟的价格租下了它们，然后使用它们闯红灯、逆行，最终因不愿缴纳最高金额为50元的罚款，而“抛弃”了它们。

　　在此之前，它们还有一些伙伴和它们停在一起，这些伙伴是被租用者随手乱停的违停车，它们被黄浦区车辆停放管理公司收缴在一起。据这家公司的工作人员介绍，昨天下午，这些违停车被其所有者北京摩拜科技有限公司收走了。

　　然而，对于这些曾发生违法又被“抛弃”的车辆，它们的所有者北京摩拜科技有限公司也无能为力。唯有违法的骑行者本人到相关部门缴纳罚款后，它们才能被“释放”。

　　信用分将被征信系统参考

　　“对于这些违规停车、违反交通规则弃车离开的用户，我们首先会对用户进行沟通和教育，希望用户能够遵守交通规则。”摩拜单车公关部联系人强调，摩拜更关心“怎样解决这些不文明行为”。

　　摩拜相关负责人告诉记者，为了整治违停现象，企业目前采取了信用与价格挂钩的方式。既每位新用户都有100分原始信用分，借一次车加一分，然而违停一旦被举报，查证属实的话将会一次扣除20分，低于80分的将以100元/半小时的价格收费。而想要恢复1元／半小时的价格，目前只有一种方法，就是通过拍照举报他人违停来攒信用分。

　　更重要的是，摩拜单车的信用分不仅仅会关系到单车的单价，也会是征信系统的参考之一。由于摩拜单车是实名制的，违规记录会和身份证号绑定，不会因重新注册而消失。至于摩拜单车信用分占征信系统的权重以及具体影响，公关部负责人称，这些内容目前还处于非公开阶段。

　　在许多人眼中，摩拜单车制约用户的另一个“杀手锏”是其在注册时即要求用户缴纳的299元押金，根据摩拜单车的《用户协议》10.2条：“如因用户违反有关法律、法规或本协议下的任何调控而给本公司或任何其他第三人造成损失，用户同意承担由此造成的损害，包括但不限于返还押金并赔偿所有直接和间接损失”。那么，用户不缴纳罚款导致车辆被扣押，是不是“给本公司或其他第三人造成损失”的行为呢？对此问题，摩拜单车公共部相关负责人没有回答。但她表示，摩拜单车之前并未因此扣除过用户押金。

　　至于能否将上海目前的非机动车停放点位置信息纳入摩拜后台，自动比对识别单车停放位置是否在规定区域内？摩拜相关负责人表示会跟技术部门沟通，探讨可行性。

　　[法律观点]

　　扣车有理有据无可厚非

　　一名不愿透露姓名的法律界人士认为，针对行人、非机动车的交通违法行为，由于缺少有效抓手，日常执法过程本身就存在诸多障碍，暂扣车辆也是无奈之举。“对于拒绝受罚的骑车人，交警依法对其使用的非机动车执行暂扣，有理有据，无可厚非。”

　　根据《道路交通安全法》第八十九条规定：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　上海市律师协会副会长潘书鸿指出，交警依法查处违规车辆无可厚非，但在非机动车管理中存在的法律法规的缺失不容忽视。潘书鸿指出：“机动车和非机动车一个很大的区别，是在于机动车驾驶员是有执照的。因此交警在处罚过程中，可以针对驾驶员本人进行行政处罚。而非机动车是没有执照的，如果不是现场处置，交警很难针对驾驶员个人进行处置。摩拜单车的此次事件，又一次将这个问题暴露了出来。这需要从立法层面去解决。”

　　此外，潘书鸿也强调，摩拜单车作为单车租赁企业，应建立更为严密的惩治措施，加强和相关部门的合作，只有这样，才能有效的预防此类事件的发生。

　　[经验借鉴]

　　能否借鉴机动车租赁管理

　　在“摩拜”兴起之前，机动车租赁行业已经形成规模，各方面的管理也相对成熟。那么同样作为交通工具租赁公司，机动车租车公司如何管控租赁人不处理交通违法的风险？相关管理经验能否给“摩拜”以借鉴？对此，昨天记者采访了相关公司负责人。

　　根据该公司的租赁合同，消费者在门店还车后，除结算租金外，还需要进行2000元的信用卡预授权来作为有可能发生的违法保证金及其他未结清的费用押金。若用车期间无违法行为，则这笔预授权将会及时解冻。

　　“如果用车期间，消费者有违法行为发生，需自行负责缴纳罚款、清除违法记录。公司也将通过短信或电话的方式提醒车主及时处理违法情况。”该负责人介绍说，消费者需在违法发生之日起25日内自行将违法处理完毕，并将处理凭证复印件发至该公司违法处理专用邮箱。

　　租赁合同规定，消费者如在违法发生之日起25日内未自行将违法处理完毕，则将产生200元/天的违法违约费用。“如因租赁者不愿接受交通违法现场处罚决定，导致租赁车被交警暂扣，公司将按车辆实际被扣押的天数收取停运损失费。计费方式为：租期内车辆租赁费及门店服务费均价×停运天数。”上述负责人说。

　　据悉，摩拜单车在用户注册时也会预先收取299元押金，但如果客户选择注销或者不再使用摩拜，押金可即时退还给消费者，“摩拜”不会查询消费者是否存在违法、是否已经处理。

　　此外，记者也了解到，目前在上海，相比机动车交通违法，非机动车的违法信息并不能即时录入“交通安全综合平台”。同时，非机动车骑车人的个人信息也没有机动车驾驶人的注册信息那么全。要想快速掌握用户的违法信息，摩拜方面需要和行政管理部门建立更紧密的合作。