首钢“曹妃甸时代”

　　9年试水，首钢搬迁曹妃甸已成为区域产业融合的样板。

　　文／《财经国家周刊》记者 罗海岩 庞清辉

　　每周日下午，张新国都会准时出现在北京石景山区老首钢的东门，坐车去唐山曹妃甸。周五下午，再从曹妃甸坐车回京。

　　张新国是首钢京唐钢铁联合有限责任公司(下称首钢京唐公司)炼钢部脱磷区转炉作业区作业长。2005年3月，首钢搬迁到曹妃甸，开始吹沙造地，2010年6月一期工程建厂投产。从此，首钢京唐公司的4000多名北京籍员工便成了"候鸟"，定期往返于京冀两地。

　　原来在北京上班时，张新国坐公交车，距离也只有3站地，现在去唐山，坐长途大巴需要4个小时。

　　一辆大巴可乘坐50人，如果4000人同时乘坐大巴往返，就要100多辆大巴。如果一字排开，相当壮观。

　　首钢搬迁始于2005年，拉开了首都功能疏解的大幕。2014年2月，习近平在京津冀协同发展座谈会上，高度肯定了首钢搬迁是京津冀协同发展的范例。

　　京津冀一体化上升为重大国家战略后，一场产业大迁徙正在叩打京津冀的门环。但不少企业仍在观望，担心产业转移是否会出现水土不服，如何持续发展？

　　9年试水，首钢搬迁曹妃甸已成为区域产业融合的样板。

　　“人稳住，企业就稳住了”

　　早在1994年，首钢要搬迁到曹妃甸的消息就在京冀两地传播开来。

　　一污染二缺水三没铁矿石，首钢扎根北京的理由正变得稀薄。经过多年论证，2003年，首钢决定迁址曹妃甸。

　　首钢在向国家发改委提出搬迁到曹妃甸的申请上写道："不占国家一亩耕地，建设一座现代化的钢铁厂。"这一决定得到了中央政府和北京市、河北省政府的肯定和支持。2008年首钢停产400万吨产能，为奥运年的256个蓝天作出了贡献。

　　此外，首钢还给北京腾出了8.56平方公里主厂区用地。昔日热水朝天的钢厂，变身为文化创意产业区、综合办公区、滨水生态休闲区和城市综合服务区四大板块，成为京西新地标。北京因为首钢搬迁减少的税收，也因环境的改善吸引了更多企业进驻，得到弥补。

　　“首钢搬迁为北京解决环境问题、落实城市功能定位作出了巨大贡献。”曾参与新首钢规划的第十届全国政协副主席、中国工程院原院长徐匡迪说。

　　首钢重生，曹妃甸亦新生。首钢带到曹妃甸的是中国第一个千万吨级临海钢铁企业，项目总投资677.31亿元。曹妃甸把最好的甸头留给了首钢，占地比整个澳门特区的面积还大。

　　首钢给曹妃甸除了带来千万吨级钢铁产能，还带来了4000多名技术工人。产业转移带来的人口迁移和流动已成为大势所趋。

　　张新国是2008年6月较早来到曹妃甸的首钢工人。当时的曹妃甸是一片繁忙工地。生活设施不完善，也没有娱乐设施，吃完饭就在一片荒地上遛弯。

　“从建设到开炉不容易，我心里早有准备。”张新国说。然而，还是有很多同行的人选择了离开。有些人离去是因为岛上医疗条件差，医保社保难以衔接；还有一些人则是因为与家人长期两地分居。

　　中国长期以来施行的户籍政策给人口流动带来了一定阻碍。当年的首钢搬迁，解决办法之一就是首钢员工待遇不变，户口不变，才使得"工作在唐山，生活在北京"成为可能。而户籍制度上附着的教育、医疗、就业和社保等综合福利，短时间内仍难以打破。

　　"从这一点来看，京津冀一体化不只是经济问题，还需要国家从政策方面进行更多顶层设计才行。"中央政策研究室原副主任郑新立接受《财经国家周刊》记者采访时说。

　　张新国在岛上曾有一次突发脑梗，从此他就多了几项业余活动：看养生书籍，在宿舍给自己艾灸。

　　在首钢京唐公司8500多名职工中，除张新国这些京籍职工，还有近4000个岗位吸纳了河北当地就业，并创造出近1.2万个相关生产性服务业岗位。

　　现在，张新国的年轻徒弟们多在附近买了房，首钢京唐公司也在曹妃甸区(原唐海县)建了职工住房。这些年轻职工在当地娶妻生子，很多都是唐山本地姑娘。

　　"他们每天下班回家，很稳定。人稳住，企业就稳住了。"张新国说。

　　几年前，张新国也在岛上离公司20公里处买了一套房子，是套"海景房"。张新国说，等妻子退休后，他们会一起搬到"海景房"。到那一天，他也真正成为一个曹妃甸人。

　　“简直是一场革命”

　　京津冀三地产业对接最大的分歧，是作为转出方的北京对高端产业不愿意放，而作为承接地的天津、河北对低端的产业也不想要。

　　"承接北京和天津的产业，我们的底线是什么？是不污染环境！这个底线，我们三方都是坚持的。"河北省委书记周本顺多次表示，污染企业河北不会接受，"但如果有些产业通过转型升级，可以排除污染。北京的容量有限，放到河北来也是理所当然的。"

　　首钢搬到曹妃甸就属于此类。"首钢的搬迁调整是创新重生，凤凰涅槃。"徐匡迪说。

　　在搬迁过程中，首钢是不是在转移污染，一直是焦点话题。

　　首钢京唐公司党委副书记顾章飞告诉《财经国家周刊》记者，首钢搬迁不是将原有的设备和工艺搬迁，那些采购于七八十年代的陈旧装备，除留一些标志性设施当作纪念之外，该拆的都拆，"新钢厂全部采用国际最先进的装备，走循环经济的新路"。

　　搬迁后的首钢进行了产业升级。过去首钢老厂区主要生产建筑材，现在主要生产高技术含量、高附加值、社会需求比较高的高端板材，如汽车、家电板材、管线钢等。

　　刚开始的时候，张新国等老技术工人对一些新技术、新理念也不适应：过去30吨小转炉，现在300吨大转炉；过去一炉浇8支4吨模铸小锭，现在一炉10块2150大板坯；过去看碳花、甩钢钎、凭经验、拼体力，现在"一键式"炼钢，用电脑、点鼠标；过去主要生产"面条"、"裤腰带"，现在生产20大系列160多个品牌的高端板材。

　　如今，张新国坐在主控室里，就能知道一炉钢水的温度、氧含量和成分。用电脑控制副枪扎进高炉取出钢水样品，一按按钮，装着样品的小炮弹通过管道就到了化验室。8分钟内，化验室装置就能自动检测出结果。

　　过去，首钢的钢铁生产过程是靠人工排程。现在，新一代可循环钢铁流程采用"全干法"、"一包到底"、"全三脱"等技术工艺，都是靠信息化自动排程。

　　在25万吨级的矿石码头，从澳大利亚、巴西、韩国运来的煤矿和铁矿石用连续式链斗卸载机或抓斗运送到皮带链，再通过这条皮带链输送到首钢的炼钢厂。而生产出来的成品钢只需移动200米，就直接可以出港运往上海等地，大大减少了运输成本。

　　"这些新技术让每吨成品平均可节约100元至150元成本，按每年900万吨的产量算，年节约9亿多元。"顾章飞说。

　　在新首钢，炼铁高炉到炼钢转炉的运输距离只有900米，成为运距最短的大型钢厂。炼钢连铸到热轧实现了工艺零距离衔接，1580毫米热轧成品库到1700毫米冷轧原料库只隔一条马路。整个钢铁厂从功能序、空间序、时间序等方面都处于国际先进行列。

　　"这对我们来说，简直是一场革命。"张新国说，经过长时间学习、提素，他们才适应了这种先进的生产流程。

　　首钢搬到曹妃甸后，对环保要求控制得非常严格。顾章飞介绍，在首钢京唐钢铁厂的建设中，约有76亿元用作环境投资，占首钢一期全部投入的11.2%，是国内最高水平。每吨钢材在环保方面的投入是170元左右，远超同行业水平。

　　"炼钢过程中产生的烟，都经过一次除尘、二次除尘、房顶除尘。如果烟还冒出厂房，冒一次公司对作业部罚款5千到1万。"张新国说。

　　根据《京津冀大气污染防治行动计划》，到2017年底，北京市要调整退出高污染企业1200家，天津市钢铁、水泥产能控制在2000万吨和500万吨，河北省钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上。

　　"产业结构优化、高污企业搬迁等工作，既可以从源头上解决污染问题，也是倒逼产能过剩行业进行调整的路径。"国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河告诉《财经国家周刊》记者。

　　“我们都是一体的”

　　京津冀三地协同发展，必将催生一批产业聚集区。

　　首钢入驻曹妃甸以来，极大地促进了曹妃甸矿石港、原油港、煤炭港等港口群的建设。这些港口群犹如一个强大的磁场：1500万吨精品钢、1000万吨炼油和100万吨乙烯、1500万原油储备、400万千瓦火力发电、日产30万吨海水淡化，以及超大型造船、LNG等相关重化工产业竞相向曹妃甸集聚配套。

　　截至2014年上半年，从北京搬迁到曹妃甸的央企和北京企业已达到了19家，总投资1446亿元。

　　"循环经济是曹妃甸立区之本，这里上下游产业链关联度非常高，招商时，也要看企业是不是在产业链上。"曹妃甸工业区党工委副书记王雪增说。

　　这里的企业和企业之间密切相关，形成一个庞大的循环产业生态链。在京唐首钢公司内部，炼钢形成的100摄氏度低温废气用于加热进行海水淡化；海水淡化后的高浓度浓盐水用于唐山三友集团制碱制盐；炼钢生产出的废渣被作为冀东水泥、汇鑫嘉德等企业生产原材料，副产品煤焦油则可输送至中泓碳素项目进行深加工。

　　在北控阿科凌曹妃甸海水淡化有限公司院内，淡水通过管道流进一路之隔的华润电力有限公司一期，用作发电冷却水；浓盐水成了新岛化工的生产原料，用以提炼溴、钾等化工产品。华润电力则把发电中产生的蒸汽余热输送到海水淡化项目，用加热法生产淡水。

　　2014年7月17日，中国石化北京燕山分公司曹妃甸千万吨级炼油项目环评获得了国家环保部批复，年内有望正式落地。该项目的亮点在于成品油生产标准高，高于欧V标准，是中国同行业最高标准。此外，该项目与其他行业循环发展，利用首钢京唐钢铁厂副产的焦炉煤气提取氢气，所产生的二氧化碳用于油田采油作业等。

　　这些企业之间的循环链，仅仅是曹妃甸打造"中循环"的一个缩影。企业和与社会之间也有循环体系，如企业生产过程中的余热、蒸汽并入官网集中回收、统一调配，用于供暖、洗浴等，并可作为循环水、补充水、城市绿化和景观用水等加以利用。

　　首钢京唐投产时，遭遇金融危机和经济下行风险，业绩一度受到很大困扰。"每次听到首钢负债的消息，心里非常不舒服。"张新国说。首钢搬到曹妃甸初期，只投产了1000万吨产能的项目一期，二期工程的基础设施也耗资巨大。"小马拉大车"，为此背负了不小的成本负担。

　　2014年5月，首钢京唐公司扭亏为盈，让张新国心里踏实不少："说实在的，就是看着有前景、有成就感，才来到岛上的。"

　　全国其他地方都反对上石油炼化项目，但张新国并不反对这样的项目就坐落在自己工作生活之地的旁边。"岛上缺人，只要有人来，就有人气。"张新国说，"曹妃甸的发展直接关系首钢京唐公司发展，我们都是一体的。"