“铁塔”谁说了算

　　人事安排未公布 中移动是最大股东

　　本报记者 张晓斌 北京报道

　　坊间传言数月的“国家铁塔公司”，终于露出庐山真面目。

　　7月11日下午，中国联通[微博]、中国电信[微博]和中国移动[微博]上市公司相继发布公告，正式宣布成立合资公司，即“中国通信设施服务股份有限公司”，该公司注册资本金100亿元，移动为最大股东，持股40%，联通和电信分别持股30.1%和29.9%。

　　“合资公司，最后能够划到多少资产、划分到什么程度、今后业务变向等，依然有待确定。”一名电信行业人士告诉记者，三家合作，虽然一定程度上可以提高运营商集中谈判和议价能力，但网络属于运营商核心能力，“不会轻易旁落。”

　　占股比例曝光

　　这家筹备中的合资公司，在沸沸扬扬的市场传言中虚晃数枪，先是“国家基站公司”，继而又变身“铁塔公司”，7月11日终于得以敲定。

　　根据官方公告，合资公司主营铁塔建设、维护和运营，兼营基站机房、空调、电源等配套设施，以及室内分布系统建设、维护和运营，此外还包括基站设备代维。三方还表示，“考虑将一定电信资产注入”，但目前仍处于初期阶段。

　　这也就意味着，合资公司是一家名副其实的“铁塔公司”，与近期回落的市场预期也颇为吻合。

　　值得注意的是，在此番电信运营商正式公告里，并没有提及合资公司的建制、高管等问题。在此之前，合资公司一度被炒作为“第四大电信运营商”、“与运营商平起平坐”、“副部级单位”，甚至引发了新一轮电信重组业讨论。

　　公告前夕，市场同样传出了中移动和联通高管方面，派驻人选的问题。其中，中移动副总刘爱力将出任董事长，而联通CFO佟吉禄则将出任总经理，负责实际运营工作。

　　不过运营商公告并未提及这一问题，只是披露了股份占比。据悉，合资公司资本金规模为100亿元，其中移动、联通和电信占比分别为40%、30.1%和29.9%，这与之前市场预期60%、30%和30%比重，基本吻合。

　　除了移动和联通外，作为股东之一的中国电信，在发起合资公司的同时，还面临着与中通服协议问题。根据公告内容，合资公司将不会与中国电信、中通服的《不竞争协议》冲突，且在一定情况下，还需要优先选择中通服。

　　一名接近运营商的人士告诉记者，这次合作远没有上升到电信行业重组的地步。“这个事情最主要目的还是为了共建共享，尤其是4G时代，站址资源更稀缺了，从成立公司的层面，更容易推进这项工作。”

　　在三大运营商公告里，也使用了近乎一致的措辞来描述合资公司成立原因，即主要为了减少铁塔等基础设施重复建设，提高投资效率，缓解选址问题，同时也有利于运营商转型升级。

　　据了解，目前三大电信运营商合计拥有基站规模已高达百万之多。近年来，随着网络业务发展，站址资源稀缺问题不断涌现，向来诟病垄断行业的运营商，实际上也在陆续遭遇进场难、物业刁难、同行垄断等问题。

　　“如果有一个国家层面的公司来进行推动的话，运营商选址、进场的问题也许就能够化解了。”一名电信行业人士告诉记者。

　　北京邮电大学[微博]教授宋俊德此前在接受记者采访时曾表示，实际上共建共享早已推行多年，近年来，在国家相关部委推动下，慢慢地成为对运营商硬性要求。不过，他认为在合资公司层面，仍会限于铁塔、机房、空调、电源之类的资产。此外，“相比之下，中移动的基站和铁塔资源最多，中电信和联通资源少，中移动就不是那么乐意共建共享。”

　　至于网业分离，运营商是否虚拟化的问题，宋俊德更是认为为期尚远，“成立一个专门的网络公司，估计三大运营商和国资委[微博]都不会同意。”

　　部分电信业内人士更是直言，此次铁塔公司不啻于“网络业务外包”，只是涉及了相对没有技术含量，对运营商又构成包袱的板块。

　　“基站共享和铁塔共享，是两个意义完全不同的概念，如果真的是基站共享，会涉及到运营商核心的网络资产，但如果是铁塔，这块业务在电信行业则属于‘傻大黑粗’的活，就相对简单得多。”德国电信咨询公司中国区高级顾问谭炎明表示。

　　三大运营商共管？

　　为了共建共享，但同时又需要市场化运作，国家级铁塔公司如何运营备受关注。

　　此前一度传言，合资公司成立后，运营商今后的网络建设将交由合资公司进行，同时，运营商存量网络资产也将纳入到铁塔公司之中，正是这些细节内容引发了电信重组和新垄断公司的猜疑。

　　以中移动为例，按照规划今年底将建设50万4G基站，目前只剩下半年时间，是否意味着剩下的基站建设等，需要因铁塔公司而进行调整？

　　中移动等三家运营商亦未就铁塔公司与网络建设关系做进一步说明。不过从中国电信公告里可以看出，即便合资公司成立，也需要最大限度考虑现有运营商业务合同。

　　“铁塔公司的定位比较奇怪。”一名电信行业人士告诉记者，如果是基于共建共享、节约资本的考虑，实际上，运营商早先已经完成的大规模网络建设，已经形成了资源浪费，甚至包括4G一、二期网络建设，都未必能等到铁塔公司成立，“该浪费的已经浪费了！”

　　该人士同时表示，铁塔公司成立，还需要一段时间，但对于运营商来说，4G网络建设显然需要快马加鞭。此外，就算铁塔公司成立，能够在多大程度上，实现共享节省的初衷，依然存在疑问，甚至可能造成新一轮浪费。

　　野村综研上海公司电信行业研究副总监陶旭骏告诉记者，目前还无法评估铁塔公司的影响。外界所传的铁塔公司，还只是一个模糊的名头，运营商的网络资产，剥离到什么程度，剥离多少，未来如果不满意，还能不能自建，后续铁塔公司能做什么，运营网络维护保养是不是也要交给铁塔？

　　“对于运营商来说，网络是运营商能力的重要部分。”陶旭骏表示，铁塔公司如果涉及到非常核心的部分，那么运营商就可能只剩下“营”而没有“运”，只是因为持有铁塔公司股份，变成一个销售公司了。

　　陶旭骏认为，如果从集中谈判，提高进小区、大楼和室内的议价能力上讲，铁塔公司有很积极的意义，但目前，这个合营公司的具体内容，定位问题，依然非常模糊，能够达到多大效果，依然不容乐观。