中石油管道危机附身：4年在大连爆发八次事故
本报记者 王冰凝 北京报道
“新大一线漏油系民企施工损坏管道所致。”对于最近四年多中石油在大连发生的第8次事故，中石油如是解释。
中石油的消息显示，6月30日18时30分，大连岳林建筑工程有限公司在金州新区路安停车场附近进行水平定向钻施工中，将中石油新大一线输油管线钻通，导致原油泄漏。溢出原油流入市政污水管网，在排污管网出口处出现明火。
“这么重大的事故，不能推到民企身上了事，大连市政首当其冲要承担责任，数次出现管道爆炸，城市规划和管理问题仍然存在；其次中石油作为管道所有者，也应承担责任，没有治理和监管吗？”中国能源网首席信息官韩晓平认为，同一地区同一企业四年时间里前后出现8次同类事故不可思议。
具体损失尚在统计
6月30日晚，中石油在大连金山区的一根输油管线发生了爆炸，并且引发了大火，这一次距离去年6月2日中石油大连石化分公司位于甘井子区厂区内一联合车间939号罐火灾事故的发生仅过去一年。而从2010年以来，大连中石油已经发生了8起安全事故。
“中石油及时发现管道运行压力异常，立即停运管道并启动应急预案。”中石油方面称，中石油紧急调集沈阳维抢修中心与大连、丹东、长春、秦皇岛等地5支维抢修队伍进入现场抢险作业，并在市政排水系统入海口预设多道围油栏，以防油污入海。
7月2日，中石油方面进一步表示，截至7月2日15时，新大一线漏油事故现场抢险工作基本完成。事故未造成人员伤亡，周边居民生活秩序基本恢复，管道运行已恢复正常。
此次事故虽然没有造成人员伤亡，但据环保部门设置的多处空气质量监测点的持续环境监测表明，VOC(挥发性有机污染物)超标0.79倍。造成的环境污染将对当地群众的身体健康造成多大危害尚未知。
而这次事故造成了怎样的经济损失仍在统计中。
中石油称，经现场初步确认，此次事故是由大连岳林建筑工程有限公司在金州新区路安停车场附近进行电缆穿越施工时，水平定向钻将中石油新大一线输油管道钻裂所致。施工单位事前未按有关法规履行程序，公安机关已控制肇事单位5名相关人员。
据悉，这一工程是大连德泰易高新能源有限公司拟在松岚路安停车场北侧建设LNG加气站，委托大连岳林建设工程有限公司施工。为加气站配电工程实施电缆外线水平定向钻施工，将输油管钻漏导致原油泄漏。
项目未经审批缘何施工
令人生疑的是，涉及到穿越输油管道的施工，缘何市政安全部门和相关企业中石油均未在现场监督？
据大连市发改委有关负责人对媒体介绍，这种穿越石油天然气输送管道的施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行，而导致事故的这次施工未经审批。“输油管道位于地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作人员并未严格遵守这一规定。”中石油有关方面人士同时表示，施工未经批准。安监部门人士也表示，施工时确应有监护。
不过韩晓平认为，施工方案是怎么审的这是个问题。如果未经审批民企怎么会自行施工都需要调查清楚。“中石油方面经过多次管道爆炸教训，在管道问题的治理和监管上仍然还是存在漏洞，有管道的地方是否做了地面标识，中石油员工160多万，远超同类型外资油气数倍，是否安排专人负责监督巡视？”
回顾中石油四年来8次的大连管道事故，最严重的莫过于2010年7月16日，大连中石油输油管道发生爆炸，造成大面积海上污染，直接经济损失超2.2亿。后来又屡次发生油罐爆炸事故。
大连石化公司屡出爆炸事故后，也采取了不少安全生产措施。公开资料显示，就在2个多月前，该公司在储运车间安装了远程监控摄像头，“24小时对灌区进行实时监控”，并“实现了封闭管理”，为“灌区安全提供了坚实的保障”。与此同时，中石油多次安排隐患排查。但是，这些都没有能规避掉安全事故依然发生。
“作为国内管道最大的运营者，现在很多管道老化得厉害，隐患很多，而且很多城市与市政公共管道相交叉，管这一块安全的负责人每天都提心吊胆，责任太大。”中石油管道公司一内部人士告诉记者。
“石化围城”必须转型
相较于中石油的管道历史问题，大连这个中国“石化围城”的样本存在的问题更为尴尬。
“像大连这样如此高密度地集中着石油石化项目的城市，而且很多是在市区内，实属世界罕见。”韩晓平认为，随着管道的老化，大连的安全事故问题也会越来越突出。
在此次发生事故的地点，周边除了有不少居民区，另有大连大学、大连财经大学等多所高校。而2010年漏油事发的大连新港，在这个84平方公里的半岛上，有22家大型石油、石化、化工企业。当时现场被烧变形的900毫米输油管道和700毫米输油管道周边还有其他管道，管道间距离很小，而管道附近就是储油罐，相互距离很近，包括原油罐、成品油罐、危险化学品罐等。
记者曾在事故现场看到，事发现场的10个罐体分属于国家储备油库、中石油、西太平洋石油公司等不同公司。而爆炸着火的油罐距离PX项目只有200米。国际组织规定这类项目要在距离城市100公里以外开发，而该地区距开发区才17公里，此前就备受质疑。
国家安监总局总工程师黄毅说：“全国油气管线超12万公里，又与供水、供气等城市管网交叉重叠。有些企业管网需要自己解决，有些需要政府协调多个部门解决。是迁移地面建筑物还是重新拆设管网，情况很复杂。改造过程中，哪个经济成本小，哪个社会成本小，也都需要统筹。”他坦承，历次油气管网事故都暴露出来的一个共性是：很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，施工单位施工资质和督查不到位。
“大连建成现在这样，再去转型确实很难，但是，安全隐患过于突出，为了城市的长久安全，即使短暂地牺牲GDP，也必须要转型。”韩晓平认为。
